Решение Удмуртское УФАС России от 25.12.2025 N 018/06/106-1475/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на поставку камеры видеонаблюдения (номер извещения в ЕИС -0813500000125025623, далее - Закупка),

на заседании комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР", члена Комиссии по осуществлению закупок - <...> <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр), (доверенность от 24.12.2025 б/н),

в отсутствие:

Заявителя - ИП <...>, уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

Заказчика - БУ УР "Служба гражданской защиты УР", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

24.12.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок.

Согласно жалобе Заявителя, заявка Заявителя была необоснованно отклонена. Заявитель предложил к поставке товар российского происхождения, однако заявка Заявителя была неправомерно приравнена к заявке, содержащей предложение поставки иностранного товара и отклонена.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, представителя члена Комиссии по осуществлению закупки в заявке Заявителя в качестве подтверждения российского происхождения товара был прикреплен сертификат происхождения товара формы СТ-1. Реестровая запись товара из реестра российской промышленной продукции в составе заявки отсутствовала, в связи с чем заявка Заявителя была приравнена к заявке, содержащей предложение поставки иностранного товара.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон и предоставленные документы, Комиссия установила следующее.

19.12.2025 Уполномоченное учреждение размесило посредством ЕИС извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 19.12.2025 N ИЗТ1 всего подано три заявки, две заявки отклонены. Победителем признан ООО "В"

Согласно Протоколу заявка Заявителя отклонена на следующем основании: "Участником закупки предложен к поставке российский товар "Камера видеонаблюдения" без предоставления в составе заявки информации, подтверждающей страну его происхождения, в частности, участником закупки не предоставлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции".

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе уполномочено принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановления N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно Извещению, Объектом закупок являются камеры видеонаблюдения, соответствующие коду ОКПД2 26.40.33.111 "Видеокамеры для систем видеонаблюдения, видеоаналитики и охранного телевидения".

Указанный код ОКПД2 включен в приложение N 2 к Постановления N 1875 под позицией 239 "Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения", в связи с чем Извещением установлено ограничение.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, 2 указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, в случае, если в закупке установлено ограничение, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Установлено, что на участие в закупке подано две заявки. Заявителем в качестве подтверждения российского происхождения товара в составе заявки прикреплен сертификат соответствия по форме СТ-1, реестровая запись товара не предоставлена. В свою очередь, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 для товара позиции 239 предоставление сертификата соответствия по форме СТ-1 не является надлежащим способом подтверждения российского происхождения товара. Победитель представил в качестве подтверждения российского происхождения товара номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, тем самым надлежащим образом подтвердив, что страной происхождения товара является Российская Федерация, в связи с чем заявка Заявителя была приравнена к иностранной заявке и обоснованно отклонена Комиссией по осуществлению закупки.

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на поставку камеры видеонаблюдения (номер извещения в ЕИС -0813500000125025623) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.