Решение Красноярское УФАС России от 01.12.2025 N 024/10/5-3555/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: О. (далее - Комиссия), рассмотрев обращение АО "А" с просьбой о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП О. (ИНН:) в связи с уклонением от заключения договора на оказание услуг по доставке грунта песчано-глинистых пород (суглинка), песка гравелистого на полигон ТБО г. Красноярска (извещение N 32515372346) (далее - обращение),

АО "А" (далее - также заказчик) на в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, представлены сведения в отношении Индивидуального предпринимателя ИП О. (далее - ИП) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Руководствуясь пунктом 6 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Красноярское УФАС России уведомило заказчика и подрядчика о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено 01.12.2025 при участии представителей заказчика и в отсутствие представителей ИП, заявившего ходатайство об рассмотрении обращения в его отсутствие.

Согласно пункту 8 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения Обращения, не является препятствием для такого рассмотрения на заседании Комиссии.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона N 223-ФЗ утверждены Правила. Так, пунктами 2 - 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

До рассмотрения Обращения по существу от подрядчика не поступили письменные пояснения по факту уклонения от заключения договора.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Из материалов Обращения следует, что по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке грунта песчано-глинистых пород (суглинка), песка гравелистого на полигон ТБО г. Красноярска победителем закупки был признан участник - ИП О. (Протокол подведения итогов запроса котировок N 32515372346 от 14.11.2025).

Из части 15 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ следует, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Итоговый протокол был размещен 14.11.2025.

Заказчик 17.11.2025 получил от ИП уведомление об отказе от заключения договора по причине невозможности исполнения договора.

На основании вышеизложенного Заказчиком было направлено Обращение в Красноярское УФАС России о включении в Реестр сведений об ИП О.

Частью 2 статьи 5 Закона-223-ФЗ установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров. По смыслу указанной нормы Закона N 223-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.

Проанализировав материалы обращения, Комиссия пришла к выводу, что ИП не указаны объективные и уважительные причины невозможности заключения договора со своей стороны.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о намерении Подрядчика заключить договор с заказчиком Комиссии представлено не было. Также Комиссии не были представлены сведения, свидетельствующие о поиске ИП необходимого товара, сведения о порядке формирования ценового предложения с учетом снижения начальной (максимальной) цены договора более чем в два раза.

Фактически, ИП не выполнил своих обязательств по подписанию договора, тем самым уклонился от заключения договора по результатам закупки в отсутствие объективных причин, что свидетельствует о самонадеянном поведении ИП и фактической неготовности быть участником закупочной деятельности с учетом повышенной значимости таких процедур, и совокупности требований, предъявляемых к участникам.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, Приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

1. Включить сведения в отношении ИП О. в Реестр сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП О. Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Направить настоящее решение руководителю ФАС России.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.