Решение ФАС России от 07.05.2026 N 28/06/105-1589/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Федеральной службы по труду и занятости (далее - Комиссия по осуществлению закупок), при проведении Федеральной службой по труду и занятости (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок, АО "ЕА" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по подготовке и реализации комплекса мероприятий с целью повышения результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере труда (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100008526000001) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей заявку ООО "ЕБ" (ИНН: <...>) (далее - Общество) соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку информация об учредителе/директоре Общества (далее - Учредитель) включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 01.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 31 500 000 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет;

КБК - 15004010740390019244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 17.04.2026;

6) на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки;

7) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе - 21.04.2026;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.04.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3125998" с предложением о цене контракта в размере 30 400 000 руб.

Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей заявку на участие в Конкурсе Общества соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку информация об учредителе/директоре Участника включена в Реестр.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе Реестре информации об участнике закупки,

в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Извещением установлено требование к участникам Конкурса в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Комиссия по осуществлению закупок не оценивала заявку Общества на соответствие требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку Общество не подавало заявку на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии установлено, что на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки, среди которых отсутствует заявка Общества.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.