Решение Краснодарского УФАС России от 01.12.2025 N 023/06/32-5280/2025

рассмотрев жалобы ООО "Н" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "У" при проведении открытых конкурсов в электронной форме на право заключения контрактов на продажу электрической энергии (мощности), а также оказание услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии для нужд филиалов ФГБУ "У" (извещение NN 0318100043325000144, 0318100043325000145, 0318100043325000146, 0318100043325000147, 0318100043325000148, 0318100043325000149, 0318100043325000150) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России через ЕИС поступили жалобы ООО "Н", согласно которым Порядок оценки нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представители заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "У" в ЕИС размещены извещения о проведении открытых конкурсов на право заключения контрактов на продажу электрической энергии (мощности), а также оказание услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии для нужд филиалов ФГБУ "У" (извещение NN 0318100043325000144, 0318100043325000145, 0318100043325000146, 0318100043325000147, 0318100043325000148, 0318100043325000149, 0318100043325000150).

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В соответствии с позицией ФАС России заказчик самостоятельно выбирает формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения об оценки, в том числе устанавливает или не устанавливает предусмотренные формулами предельные значения показателей при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены показатели характеристики - общая цена исполненных участником закупки договоров.

К оценке принимаются исполненные контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с Постановлением N 2604 (ред. от 23.09.2024 N 1285) документом, предусмотренным приложением 31 к настоящему Положению может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что извещение закупки (Порядок оценки) не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.