Решение Самарское УФАС России от 01.12.2025 N 063/10/5-1145/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные МАУ г.о. Самара "Самарская газета" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок в электронной форме на поставку сувенирной продукции (извещение N 32515317473, https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителей: Участника - <...> (паспорт), <...> (доверенность), Заказчика - <...> (доверенность),

13.11.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, <...> в регламентированный срок не представила подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

20.10.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.sberbank-ast.ru/ размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно протоколу подведения итогов от 31.10.2025 г., в рамках закупки подано 12 заявок, победителем объявлена <...> (заявка N 6).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

01.11.2025 г. Заказчик в соответствии с пунктом 25 Информационной карты направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 11.11.2025 г., Участник не представил подписанный договор.

Согласно пункту 4.16.15 (1) Извещения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 12.11.2025 г. <...> признана уклонившейся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений <...>, заявка подана ей 26.11.2025 г., после ознакомления с документацией закупки.

27.11.2025 г. в документацию вносятся критические изменения, касающиеся положений проекта договора об ответственности сторон, где перед Участниками ставятся заведомо невыгодные условия.

Новыми условиями устанавливался штраф в размере 100% стоимости не поставленной продукции с просрочкой в 2 календарных дня с полным возмещением уплаченных Заказчиком денежных средств, взыскать пеню в размере 10% за каждый день просрочки.

Данные изменения были замечены только после признания ее победителем и получения проекта договора. Участник 10.11.2025 г. направил Заказчику письмо с выражением своего несогласия с данными пунктами договора, на что Заказчиком не был дан ответ.

14.11.2025 г. <...> на ЭТП зарегистрирован протокол разногласий.

Участник отметил, что не пытался умышленно уклониться от заключения договора, обладает возможностью исполнения договора в полном объеме, но не согласен с заведомо невыгодными условиями заключения договора, о чем уведомлял Заказчика

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), <...> за время своей деятельности заключено 630 контрактов, из которых по 14 исполнение прекращено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Установлено, что внесение изменений в документацию, а именно в проект договора, было после подачи заявки на участие в закупке, с иными условиями об ответственности, которые удовлетворяли Участника. Данные изменения являлись критическими для Участника.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение <...> в рамках проведенной Закупки.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий <...> заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что <...> не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.