Решение ФАС России от 19.06.2025 N 28/06/105-3026/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия

АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ (далее - Заказчик),

Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку наборов ангиографических (Этап 8) в 2025 году для нужд ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова ДЗМ (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200022225001074) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 17.06.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.06.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 23.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 29 995 000 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 8 757,62 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.06.2025;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 09.06.2025;

8) предложение о цене контракта подавили 2 участников Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.06.2025;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявки участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1986334" с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги цене контракта в размере 8 713,83 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 09.06.2025 в период с 11:00 до 11:16 (МСК).

Представитель Заявителя в составе жалобы представил информацию об использовании государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор").

Вместе с тем Комиссией установлено, что некорректная подача ценового предложения вызвана в том числе неисправной работой ЭЦП Заявителя.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям

ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 09.06.2025 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

При этом Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.