Решение Краснодарского УФАС России от 01.12.2025 N РНП-23-800/2025

рассмотрев сведения, представленные ГБУ Краснодарского края "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка продуктов питания (бакалея)" (извещение N 0818500000825008500),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ Краснодарского края "У" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" (далее - Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка продуктов питания (бакалея)" (извещение N 0818500000825008500).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "О" уклонилось от заключения муниципального.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825008500 о запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 4 750 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.11.2025 N ИЗК1 победителем признано ООО "О" с ценовым предложением 4 085 000,00 рублей.

В соответствии с ч 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что ООО "О" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные п. 1) ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Размер обеспечение заявки извещения установлен - 47 500,00 рублей.

Подрядчик направил письменные пояснения, согласно которым ООО "О" как участник закупки признан уклонившимся от заключения контракта по причине недостаточно проявленной осмотрительности ответственного должностного лица участника закупки, что в свою очередь обусловлено только человеческим фактором. 21.11.2025 Заказчик загрузил проект контракта. В этот же день Подрядчик обратился к финансовому менеджеру с повторной заявкой на выпуск гарантии на обеспечение исполнения контракта. 24.11.2025 ООО "О" оплатил комиссию за выпуск гарантии и согласовав выпуск гарантии, подписал проект контракта и прикрепил банковскую гарантию.

Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.11.2025 N ППУ20_1 и размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Подрядчик пояснил, что банком запрошены дополнительные документы, в связи с чем гарантия не была дооформлена.

Подрядчиком для подтверждения намерения исполнить Контракт, до признания уклонившимся участником закупки получены материалы, которые планировались использовать для исполнения контракта. 19.11.2025 заключен договор с субподрядчиком на устройство отмостки на объекте. 25.11.2025 заключен договор на вывоз мусора.

ООО "О" объяснил сложившуюся ситуацию и подтвердил отсутствие намерений уклоняться от заключения контракта и наличие намерения заключить и исполнить контракт, направив соответствующее письмо с независимой гарантией об обеспечении исполнения контракта.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУ Краснодарского края "У" в отношении ООО "О", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.