Решение Краснодарского УФАС России от 01.12.2025 N РНП-23-802/2025

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ ДС N 5 "Чайка" с. Кривенковское МО Туапсинский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт фасада здания МБДОУ ДС N 5 "Чайка" с. Кривенковское" (извещение N 0118300003225000275),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ ДС N 5 "Чайка" с. Кривенковское МО Туапсинский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения по результатам проведения по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт фасада здания МБДОУ ДС N 5 "Чайка" с. Кривенковское" (извещение N 0118300003225000275).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.06.2025 размещено извещение N 0118300003225000275 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 551 509,42 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.07.2025 N ИЭА1 ИП А. признана победителем закупки с ценовым предложением 1 101 571,52 рублей..

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 14.07.2025 N 0118300003225000275.2025 (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 1 101 571 (Один миллион сто одна тысяча пятьсот семьдесят один) рубль 52 копейки с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов в сумме 183 595 (сто восемьдесят три тысячи пятьсот девяносто пять) рублей 25 копеек, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в течение 90 календарных дней с 25 июля 2025 года, в один этап.

Пунктом 4.4.6. Контракта решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, акт приема-передачи объекта капитального ремонта подписан стороной Подрядчика 28.07.2025.

Подрядчик 07.08.2025 произвел первоначальный осмотр объекта, но к работе на объекте не приступил.

26.08.2025 Подрядчику направлена претензия N 132/08.

09.09.2025 Подрядчик приступил к выполнению работ с привлечением 2х работников на выполнение работы по передней части фасада здания - штукатурка, шпатлевка общей площадью более 500 кв. м. Работы велись 09.09.2025 и 10.09.2025 с привлечением 2 сотрудников.

С 11.09.2025 работы на объекте не велись.

Заказчик направил претензии от 12.09.2025 N 141/09, от 16.09.2025 N 145/09.

23.09.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчик 01.10.2025 направил гарантийное письмо, в котором обязался приступить к выполнению работ и выполнить работы в установленный срок.

В связи с получением гарантийного письма заказчик 02.10.2025 Заказчик принял решение об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Работы на объекте велись силами 2х работников, Подрядчик не предоставил график выполнения работ.

Подрядчику направлены письма от 06.10.2025 N 160/10, от 10.10.2025 N 164/10 об увеличении количества работников на объекте.

С 17.10.2025 по 18.10.2025 на объекте находились четверо работников.

19.10.2025 на объекте работы не велись, в связи с чем направлена 20.10.2025 претензия N 166/10.

24.10.2025 направлена претензия N 173/10 о невыполнении условий Контракта.

Работы на объекте прекращены 27.10.2025.

Подрядчику направлены претензии от 28.10.2025 N 175/10, 01.11.2025 N 180/11, 12.11.2025 N 193/11.

Для решения организационных вопросов 21.10.2025 Подрядчику направлено письмо N 168/10 об организации встречи с представителями строительного контроля, управления капитального строительства, управления образования, комитета развития образования. Подрядчик перенес встречу на 24.10.2025, после на 27.10.2025, 05.11.2025, 07.11.2025. Встреча состоялась 11.11.2025. Подрядчик дал устные обязательства по надлежащему исполнению Контракта, о привлечении не менее 6ти человек и все работы будут выполнены в течение 10 календарных дней.

Подрядчик к выполнению работ не приступил.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившее в силу 25.11.2025.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП А. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБДОУ ДС N 5 "Чайка" с. Кривенковское МО Туапсинский район в отношении Индивидуального предпринимателя А. ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя А. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.