Решение Иркутское УФАС России от 28.11.2025 N 038/7298/25

Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>и;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

при участии представителя Заявителя - ООО "Э" - <...>(доверенность);

при участии представителя Заказчика - АО "БА" - <...>(доверенность), <...> (доверенность),

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО "Э" с жалобой на действия заказчика - АО "БА" в связи с организацией и проведением аукциона в электронной форме на поставку трансформатора силового, извещение N 32515328903.

Заказчиком осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг акционерного общества "ББ", утвержденным решением Совета директоров Акционерного общества "ББ" (Протокол от 23.12.2024 г. Nб/н) (далее - Положение о закупках).

Заказчиком 23.10.2025 г. на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку трансформатора силового.

Способ осуществления закупки - аукцион в электронной форме.

Предметом закупки является поставка трансформатора силового.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 729 333 (шесть миллионов семьсот двадцать девять тысяч триста тридцать три) рубля 33 копейки.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 369-1/25 от 12.11.2025 г. заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям закупочной документации, а именно предложен трансформатор масляный в герметичном исполнении ТМГ вместо ТМЖ (специализированный масляный трансформатор, разработанный для железнодорожных сетей переменного тока). Не согласившись с указанным решением закупочной комиссии, ООО "Э" обратилось с жалобой в Иркутское УФАС России.

Согласно доводам жалобы, Заявитель предложил к поставке эквивалент требуемого товара - трансформатор марки ТМГ11-2500/27,5/6,3 У/Д-11, технические характеристики которого отражены в заявке и соотносятся с характеристиками, указанными Заказчиком в Техническом задании.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения заказчика, представленные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Пунктом 4 Документация о проведении аукциона в электронной форме предусмотрены требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к документации аукциона в электронной форме).

Как установлено Комиссией антимонопольного органа из представленных Заказчиком материалов, Заявитель приложил к заявке паспорт завода-изготовителя, предложенного им к поставке трансформатора ТМГ-11 производства ОАО "МЭТЗ им. В.И. Козлова". Этот документ содержит информацию о комплектности поставки, конструктивных особенностях и характеристиках предложенного к поставке оборудования.

При этом в паспорте завода-изготовителя отсутствует указание о наличии в конструкции и комплекте поставки трансформатора ТМI-11 отдельных элементов, затребованных Заказчиком в Техническом задании (Приложение N 1 к документации аукциона в электронной форме), а именно:

- элементы системы газовой защиты (газовое реле) (п. 27.12, 29.6 технических требований Технического задания документации аукциона в электронной форме);

- элементы системы воздухоосушения (термосферический фильтр) (п. 27.5, 29.3 технических требований Технического задания документации аукциона в электронной форме).

Также, характеристики отдельных элементов, реализующих защитные функции трансформатора ТМГ-11, указанные в паспорте, отличаются от характеристик всего изделия в целом, указанных в заявке Заявителем, а именно:

- термометр манометрический сигнализирующий согласно п. 18 паспорта ТМГ 11 имеет исполнение УХЛ 2, в то время как предложенный трансформатор согласно Техническим требованиям 6.10 таб.3, указанным в заявке Заявителя, имеет исполнение УХЛ 1.

Кроме того, в заявке Заявителя (раздел 6.10 таб.3) содержатся данные о технических характеристиках предложенного в качестве эквивалента трансформатора ТМГ 11, не соответствующие требованиям Технического задания (Приложение N 1 к документации аукциона в электронной форме):

- в п. 22 габаритный размер "Длина" превышает предельное значение, указанное Заказчиком в Техническом задании 2400 мм (Приложение N 1 документации аукциона).

- в п. 30.2 участник указывает на условие транспортировки только "автомобильным транспортом", вместо указанных Заказчиком - "железнодорожным и автомобильным транспортом".

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о правомерном признании закупочной комиссией Заказчика заявки Заявителя несоответствующей требованиям Документации.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все представленные документы, пояснения сторон, пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Э" на действия заказчика - АО "БА" в связи с организацией и проведением аукциона в электронной форме на поставку трансформатора силового (извещение N 32515328903), необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.