Решение Краснодарского УФАС России от 28.11.2025 N 922/2025

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Мостовская ЦРБ" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (перчатки нестерильные)" (извещение N 0818500000825008487) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Внутренняя поверхность изделия обработана косметическим гидрогелем "МилдГель" с Алоэ Вера и В. паспорте безопасности задекларировано наличие компоннета, который представляет собой полимерное покрытие.

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе и информации, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 07.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (перчатки нестерильные)" (извещение N 0818500000825008487) с НМЦК 1 315 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Мостовская ЦРБ" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки (поз. N 7,10,11 Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" установлен показатель "внутреннее полимерное покрытие перчатки со значением: наличие. Для обеспечения быстрого и легкого надевания перчатки на влажные руки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.11.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации по поз.7,10,11: участник предложил перчатки с увлажняющим покрытием алоэ вера.

В заявке Заявитель по поз.7,10,11 предлагает "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные РЗН 2023/21284 Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые по ТУ 22.19.60-006-46527899-2022 в составе: Варианты исполнения: 26 Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обратоткой алоэ вера текстурированные на пальцах; длина: 240мм; цвет голубой, белый, фиолетовый, зеленый; размеры: XS, S, M, L, XL по 2 шт./уп., 20 шт./уп., 100 шт./уп., 200 шт./уп.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

ФАС России (письмо от 23.04.2025 N 28/38297/25) разъяснено, что под технической документацией следует понимать комплекс документов, разработанных производителем продукции, регламентирующих порядок ее производства, изготовления, хранения и транспортировки, монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техническое обслуживание), а также ремонта, утилизации и уничтожения. К числу таких документов относятся руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к использованию продукции, запасных частей и расходных материалов.

В письме ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25 отражено, что письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Комиссией установлено, что заказчику требуются перчатки с внутренним полимерным покрытием для обеспечения быстрого и легкого надевания перчатки на влажные руки. Внутреннее полимерное покрытие - обработка внутренней поверхности перчаток специальным составом на основе полимерных соединений.

Из содержания инструкции по применению медицинского изделия, размещенного на официальном сайте, следует, что внутренняя поверхность перчаток обработана увлажняющим гидрогелем, содержащим экстракт растения алоэ вера и витамином Е. Увлажняющий гидрогель с алоэ вера и витамином Е способствует увлажнению и смягчению кожи (п. 2.2 стр. 25). Таким образом, предложенные Заявителем перчатки содержат другой вид покрытия, которое наносится другим способом. Перчатка не может иметь два разных внутренних покрытия полимерного и гидрогелиевого. Заявителем предоставлен паспорт на гидрогель косметический "МилдГель" с Алоэ Вера, согласно которому продукт применяют в косметологии для ухода за кожей. Является химической продукцией. Вещество Поли-1,4-бета-О-гидроолиго(окси-1,2-этандиил)-D-глюкопиранозил-D-глюкопираноза содержится в реестре потенциально опасных химических и биологических веществ. Обработка поверхности гидрогелем не является полимерным покрытием и выполняет функцию - способствует увлажнению кожи.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825008487).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.