Решение Волгоградское УФАС России от 28.11.2025 N 034/06/105-1566/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей ГКУ ВО "Ц", ГБУЗ ВОКБ N 1, рассмотрев жалобу ООО "НА" вх. N 14144/25 от 22.11.2025 на действие комиссии по осуществлению закупок проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Микрокатетер) (АЭ34/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0329200062225009843),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.11.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Микрокатетер) (АЭ34/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0329200062225009843, далее - Извещение). Заказчик - ГБУЗ ВОКБ N 1 (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 574 045,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, Комиссией нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям, установленным документации о закупке. В протоколе рассмотрения заявок аукциона указано: "участником закупки не представлена со относимость информации о регистрации с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют Описанию объекта закупки, в том числе по позиции "8. Микрокатетер для периферических/коронарных сосудов": Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Микрокатетер Rebar".

В ходе рассмотрения данного довода Комиссия установила следующее.

Согласно ч. п. 2. ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

- характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии);

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе, услуге и предоставление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать предоставление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе6 с товаром;

В соответствии с п. 2 электронного документа "Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в электронной форме и инструкции по ее заполнению" установлены требования: Для участия в открытом аукционе в электронной форме заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи; в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", указано, что государственный реестр медицинских изделий, вносятся в том числе наименование медицинского изделия.

Электронным документом "Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в электронной форме и инструкции по ее заполнению" установлено, что заявка на участие в закупке не должна содержать двусмысленных и противоречивых толкований и предложений, заявка должна содержать только достоверные сведения (п. 2.1).

В случае установления в электронном документе "Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в электронной форме и инструкции по ее заполнению" требований о наличии в составе заявки информации или документа, подтверждающего факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного ив описании объекта закупки (ст. 38 Закона N 323-ФЗ), содержащий номер записи необходимо учитывать следующее:

- ввиду отсутствия единых требований по наименованию медицинских изделий (оборудования) и набора их характеристик при регистрации товаров разных производителей, участнику закупки необходимо представить соотносимость информации о регистрации с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют Описанию объекта закупки. В случае отсутствия такой соотносимости, заявка участника подлежит отклонению;

- при установлении несоответствия информации о товаре, указанного в информации о регистрации с информацией, указанной в Описании объекта закупки, либо выявления недостоверных сведений в заявке участника, заявка такого участника подлежит отклонению.

Заявителем по позиции 8 предложен к поставке товар "микрокатетер для периферических/коронарных сосудов": Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: микрокатетер Rebar, регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7532 от 10.10.2023 (далее - РУ).

Согласно представленного РУ зарегистрировано 6 самостоятельных медицинских изделий "микрокатетер Rebar, имеющих различные характеристики, которые согласно инструкции по применению по разным позициям не соответствуют характеристикам, представленным в составе заявки Заявителя.

Таким образом, заявка Заявителя содержит двусмысленные показатели по предлагаемому товару и не позволяет Заказчику идентифицировать предлагаемого к поставке медицинское изделие.

На заседании Комиссии Заявитель согласился с тем, что предложение в отношении объекта закупки не соответствует характеристикам РУ, которые были представлены в составе заявки ООО "НБ", однако указал, что, по его мнению, заявка должна быть отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2025 N ИЭА1 заявка отклонена "На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как представленная участником закупки информация не соответствует требованиям, предусмотренным пп.а п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ и пп. 2 в п. 1.1 и п. 2.7. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно: - участником закупки не представлена соотносимость информации о регистрации с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют Описанию объекта закупки, в том числе по позиции "8.

Микрокатетер для периферических/коронарных сосудов": Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: микрокатетер Rebar".

Комиссия отмечает, что в составе заявки не представлена соотносимость информации о регистрации с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют требованиям извещения о закупке.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям

Извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "НА" вх. N 14144/25 от 22.11.2025 на положения извещения по осуществлению закупок при электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Микрокатетер) (АЭ34/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0329200062225009843 необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.