Решение Марийское УФАС России от 28.11.2025 N 012/05/19-913/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "26" ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "28" ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев материалы дела N 012/05/19-913/2025 по факту размещения рекламной конструкции на стене ГСК "К" (<...> напротив д. 44а) при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

Определением от 10.09.2025 Марийским УФАС России возбуждено дело N 012/05/19-913/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании поступившего обращения <...> (вх. N 5299-ЭП/25 от 31.07.2025) по факту размещения рекламной конструкции на стене ГСК "К" (<...> напротив д. 44а).

Сотрудниками Марийского УФАС России 13 августа 2025 года осуществлен осмотр указанного в обращении места распространения рекламы, по результатам которого установлено размещение баннера со следующей информацией:

Определением от 10.09.2025 возбуждено дело N 012/05/19-913/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Определение о возбуждении дела направлено по адресу места регистрации <...> (почтовое отправление с идентификатором 80082813683140 получено 16.09.2025). Вместе с тем, <...> определение не исполнил, пояснения не представил.

02.10.2025 рассмотрение дела отложено, к участию в деле привлечен автогаражный кооператив "К". Копия указанного определения направлена лицам, участвующим в деле.

Определением от 29.10.2025 рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле. Копия указанного определения (исх. N АБ/5017/25 от 30.10.2025) направлена по адресу места регистрации <...> (почтовое отправление вручено адресату 08.11.2025) и по юридическому адресу кооператива (почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения 13.11.2025), а также по адресу электронной почты заявителя.

Таким образом, на момент рассмотрения дела лица надлежащим образом извещены о дате, времени, месте рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектами рекламирования являются услуги эвакуатора и выкупа битых автомобилей. Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламой распространителем, с соблюдением требований данной статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - администрация) в письменных пояснениях от 19.08.2025 вх. N 5704-ЭП/25 указала, что разрешение на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции, размещенной на стене ГСК "К" (ул. Водопроводная напротив д. 44а), администрацией не выдавалось, следовательно, данная реклама нарушает требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Письмом от 09.09.2025 вх. N 6229-ЭП-ДСП/25 ООО "С" указало, что указанный в рекламе номер телефона <...> выделен <...> на основании договора об оказании услуг от 31.10.2016.

Проанализировав обстоятельства размещения спорной рекламы, Комиссия Марийского УФАС России признает <...> рекламораспространителем рекламы "Эвакуатор. Выкуп битых автомобилей 27-57-57, 8 999 609-33-19", поскольку договор на размещение рекламы с автогаражным кооперативом в материала дела не представлен, а рассматриваемая реклама размещается от имени и в коммерческих интересах <...>, предоставившего свой телефонный номер для использования в качестве контактного номера.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с тем, что распространение ненадлежащей рекламы в настоящее время продолжается, у Комиссии Марийского УФАС России в данном случае имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламную конструкцию на стене ГСК "К" (<...> напротив д. 44а) следующего содержания:

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...>, а также автогаражному кооперативу "К" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу органов внутренних дел для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.