Решение Московское УФАС России от 28.11.2025 N 077/06/99-14510/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУДО "ДШИ им. М.А. Балакирева" (далее - Заказчик) законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на выполнение услуг по очистке скатной кровли здания, выступающих элементов фасада, козырьков и входов в здание от снега и наледи с 01.01.2025 по 31.12.2027 г., расположенного по адресу: <...> для нужд Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования г. Москвы "Детская школа искусств имени М.А. Балакирева" (реестровый N 0373200138224001117).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно посредством видеоконференцсвязи при участии уполномоченного представителя ГБУДО "ДШИ им. М.А. Балакирева": Л.Л. (доверенность N БШ-14-82/25 от 19.11.2025), а также в присутствии ИП С.,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ИП С. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение услуг по очистке скатной кровли здания, выступающих элементов фасада, козырьков и входов в здание от снега и наледи с 01.01.2025 по 31.12.2027 г., расположенного по адресу: г. Москва, ул. 1-ая Новокузьминская, д. 18 к. 1 для нужд Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования г. Москвы "Детская школа искусств имени М.А. Балакирева" (реестровый N 0373200138224001117).

Заявитель указывает на то, что Заказчиком при размещении данных о контракте, заключенном по итогам рассматриваемой закупки, в тексте контракта ошибочно был указан неверный размер НДС 20%, в связи с чем Заявитель просит оказать содействии по внесению изменений Заказчиком данных и устранению технической ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную ч. 6 ст. 30, п. 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, положений ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной пп. "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, положений ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе);

д) информацию, предусмотренную пп. "а", "б", "г", "е" и "п" п. 1, пп. "а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную пп. "г" п. 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная пп. "а", "б", "г" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Комиссией Управления установлено, что 17.12.2024 заключен государственный контракт N 0912-1/24 (реестровый N 2772101775824000019) (далее - Контракт) с победителем закупочной процедуры в лице ИП С. в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям с Единой информационной системы в сфере закупок Контрактом предусмотрен размер НДС по Контракту в размере 0,00 рублей.

Вместе с тем, в тексте заключенного Контракта, размещенного в единой

Информационной системы, согласно п. 2.1 Контракта: "Цена Контракта составляет 1 187 055,28 (Один миллион сто восемьдесят семь тысяч пятьдесят пять) рублей 28 копеек, НДС не облагается".

Таким образом Комиссия Управления отмечает, что значения суммы НДС в тексте заключенного Контракта совпадают со сведениями, представленными в описании Контракта, размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение услуг по очистке скатной кровли здания, выступающих элементов фасада, козырьков и входов в здание от снега и наледи с 01.01.2025 по 31.12.2027 г., расположенного по адресу: г.

Москва, ул. 1-ая Новокузьминская, д. 18 к. 1 для нужд Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования г. Москвы "Детская школа искусств имени М.А. Балакирева". (реестровый N 0373200138224001117) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что ФАС России и ее территориальные органы, определенные Законом о контрактной системе контрольным органом в сфере закупок, осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, Московское УФАС России является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в отношении процедуры определения подрядчика (поставщика, исполнителя), при этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по бюджетному учету и внесению изменений, а также размещению государственных контрактов на электронных площадках.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ГБУДО "ДШИ им. М.А. Балакирева" при проведении закупочной процедуры N 0373200138224001117 нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.