Решение Ростовское УФАС России от 28.11.2025 N 061/10/99-3749/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.С.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

по итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона N 0358100006425000014 "Поставка автоматической масс-спектрометрической системы идентификации микробиологических образцов" (далее - Аукцион), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Б. (доверенность от 27.11.2025), Б.В. (доверенность от 23.10.2025),

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.05.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358100006425000014 (далее - Извещение), 01.11.2025 внесены изменения, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 12.11.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 25 385 619,77 рублей.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 23 ст. 99 Закона, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 25 ст. 99 Закона, в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дел NN 061/06/105-3286/2025, 061/06/105-3374/2025 Ростовским УФАС России принято решение от 27.10.2025 о признании Заказчика нарушившим ч.ч.1, 2 ст. 42 Закона, аукционной комиссии Заказчика нарушившей ч. 1 ст. 27 Закона и выдано предписание от 27.10.2025, согласно которому Заказчику надлежало в срок до 27.11.2025:

- отменить все сформированные протоколы;

- внести изменения в извещение о проведении аукциона в соответствии с нормами Закона и с учетом решения от 27.10.2025 по делам NN 061/06/105-3286/2025, 061/06/105-3374/2025 (далее -Решение).

- об исполнении предписания в срок до 28.11.2025 сообщить в Ростовское УФАС России.

По состоянию на 28.11.2025 и на момент проведения настоящей проверки, заказчиком предписание в полном объеме не исполнено.

В соответствии с Решением Ростовского УФАС России:

1. В соответствии с п. п. 16, 17 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Установлено, что электронная версия извещения не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (Раздел "Реквизиты счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику", - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000, -

"БИК" 000000000; Раздел "Платежные реквизиты", - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000, - "БИК" 000000000).

Указанное свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 42 Закона.

Действующая редакция извещения об осуществлении закупки (от 01.11.2025) не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

На основании изложенного, заказчиком предписание не исполнено, что является нарушением требований ч. 22 ст. 99 Закона.

Согласно информации, представленной Заказчиком в Ростовское УФАС России, в электронный контракт по данной закупке внесены сведения о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Так как, обязанность по указанию Заказчиком данной информации в структурированной форме Извещения обусловлена, в том числе, автоматическим заполнением реквизитов Заказчика в электронном контракте, Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку указанное нарушение фактически устранено Заказчиком на этапе направления проекта контракта победителю закупки.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 22 ст. 99 Закона.

2.Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать.

3.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.