Решение Московское УФАС России от 28.11.2025 N 077/10/104-15332/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ": К.Е., А. (доверенность N 19/06-2025 от 19.06.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "О": П. (доверенность N 17/1 от 17.10.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "О" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку катетера мочеточникового (3 СН) для нужд ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" (реестровый N 0373200114225000510).

04.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N К510-25 по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку катетера мочеточникового (3 СН) для нужд ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" (далее- Контракт).

ИКЗ: 252770311106777030100105050010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 11.11.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.2 окончание срока поставки: 15.12.2025 На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 30.09.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку N 1 на поставку

Катетера мочеточникового в количестве 100 шт. Поставщик должен былпроизвести поставку не позднее 06.10.2025. По состоянию на 14.10.2025 Поставщик не произвел поставку товара. Заказчик направил в адрес Поставщика претензию от 15.10.2025 N 4907.

22.10.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку N 2 на поставку

Катетера мочеточникового в количестве 100 шт. Поставщик должен был произвести поставку не позднее 27.10.2025. По состоянию на 07.11.2025 Поставщик не произвел поставку товара. Заказчик направил в адрес Поставщика претензию от 10.11.2025 N 5391.

По состоянию на 28.11.2025 Поставщик не произвел поставку товара по Заявке N 1 от 30.09.2025 и по Заявке N 2 от 22.10.2025.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что действуя, в условиях должной осмотрительности и добросовестности, Поставщиком приобретены медицинские изделия, предусмотренные условиями контракта. Условия поставки товаров в течении 60 дней с момента оплаты счета в 100% объеме.

Ввиду того, что поставляемые товары иностранного производства, поставка товаров существенно задерживается, ввиду прохождения процедур таможенного декларирования товаров.

О ходе доставки товаров ООО "О" систематически обращалось к своему контрагенту, с целью получения актуальной информации о сроках получения изделий медицинского назначения.

В целях подтверждения намерений на исполнение договорных обязательств ООО "О" 22.10.2025 направило в адрес Заказчика гарантийное письмо о сроках поставки не позднее 30.11.2025.

Комиссией Управления также установлено, что Исполнителем 28.11.2025 была получена товарная накладная, которая указывает на получение

Исполнителем Товара по Контракту от ООО "М".

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" во включении информации об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.