Решение Краснодарского УФАС России от 28.11.2025 N РНП-23-795/2025

рассмотрев сведения, представленные МКУ "Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общества с ограниченной ответственностью "П" по результатам проведения закупки: "Крытый плавательный бассейн в квартале 103 ст. Староминской Краснодарского края" (ИКЗ N 233235001153123500100100310014120414),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения закупки: "Крытый плавательный бассейн в квартале 103 ст. Староминской Краснодарского края" (ИКЗ N 233235001153123500100100310014120414).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен муниципальный контракт от 19.09.2023 N 100 (далее -Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязался в установленные сроки выполнить предусмотренные проектной документацией подрядные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 Контракта, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию (далее - Работы, Объект), a Заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить определенную Контрактом сумму.

Согласно пункту 3.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 19.09.2023 N 100 к Контракту стоимость оказываемых услуг по Контракту составляет 303 419 106 рублей 56 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% 50569851,09 рублей.

Пунктом 2.2. Контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31.10.2024.

Дополнительным соглашение N 6 от 25.11.2024 срок выполнения работ продлен до 12.12.2025. Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта, сроки выполнения работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Пунктом 14.7. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, в рамках исполнения обязательства Заказчик в качестве авансовых платежей перечислил на счет Подрядчика денежные средства в размере 185 812 873,12 рублей и 36 416 200,52 рублей. В рамках Контракта Заказчиком перечислено на счет Подрядчика 222 229 073,64 рублей.

Фактически выполнены работы на сумму 73 949 864, 83 рублей.

Заказчиком по результатам проведенного мониторинга, установлено, что физическая готовность Объекта составляет 42%.

Отставания более чем на 7 месяцам по этапам работ:

6 этап "Стены" 7 этап "Балки перекрытия" 8 этап "Декоративные монолитные конструкции фасада" 9 этап "Лестницы" 10 этап "Крепление стен и перегородок" 11 этап "Перегородки и облицовки ОБ-2, П-1, ПГ-2. П-3, ПГ-4,П-5, ПС1" 12 этап "Вентиляция" 18 этап "Окна и витражи. Зенитный фонарь" 20 этап "Полы" 22 этап "Кровля" 25 этап "Отопление" 29 этап "Внутреннее водоснабжение" 31 этап "Сети связи" 35 этап "ИТП Автоматизация" 40 этап "Наружные сети электроснабжения" 42 этап "Монтаж дизельной электростанции. Заземление и молниезащита" 43 этап "Наружные сети связи" 46 этап "Наружные сети водоотведения" 47 этап "Сети газоснабжения" 49 этап "Вертикальная планировка" 50 этап "Благоустройство" 57 этап "Решетки радиаторов" 58 этап "Кирпичные перегородки (цокольный этаж)" 59 этаж "Кирпичные перегородки (1-2 этажи)" 60 этап "Перегородки из стеклоблока" 67 этап "Заземлениет 68 этап "Монтаж лотков" 69 этап "Трубы и гофры" 72 этап "Прокладка трубопроводов K-l, К-2. Канализация для отвода аварийных вод (КО)" 73 этап "Установка центробежных насосов"

О ненадлежащем исполнении Подрядчиком условий муниципального контракта направлены претензионные письма от 14.02.2024 N 74, 28.02.2024 N 98, 06.03.2024 N 109, 26.03.2024 N 136, 03.04.2024 N 157 УКС, 17.04.2024 N 183, 01.07.2024 N З22-УКС, 24.07.2024 N 358-УKС, 07.08.2024 N 392, 16.08.2024 N 407, 14.09.2024 N 466.1, 17.09.2024 N 475, 18.09.2024 N 476, 20.09.2024 N 485, 23.09.2024 N 486, 24.09.2024 N 490, 26.09.2024 N 508, 26.09.2024 N 509, 27.09.2024 N 510, 30.09.2024 N 511.1, 01.10.2024 N 518.1, 02.10.2024 N 524.1, 04.10.2024 N 526, 04.10.2024 N 527, 05.10.2024 N 528, 08.10.2024 N 529, 09.10.2024 N 533, 10.10.2024 N 536, 11.10.2024 N 539, 14.10.2025 N 540, 15.10.2024 N 543, 16.10.2024 N 544, 17.10.2024 N 547, 14.01.2025 N 05-УКС, 24.01.2025 N 305, 10.02.2025 N 56, 20.03.2025 N 124, 06.05.2025 N 211, 01.07.2025 N 299, 08.07.2025 N 309, 09.07.2025 N 310, N 317, 18.08.2025 N 351, 29.09.2025 N 425, 02.10.2025 N 431, в которых установлены сроки устранения замечаний.

Заказчик 31.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия отмечает, что объект закупки - крытый плавательный бассейн относится к социально значимым объектам, так как он относится к спортивной инфраструктуре, необходимой для жизнеобеспечения населения.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств Общества с ограниченной ответственностью "П" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора Л. ИНН: <...>, учредителя М. ИНН: <...>, учредителя Я. ИНН: <...>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.