Решение Свердловское УФАС России от 28.11.2025 N 066/06/105-3185/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя комиссии,

<...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена комиссии,

<...> - специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30,

рассмотрев жалобу ООО "Н" (вх. N 24639/25 от 24.11.2025) о допущенных нарушениях заказчиком в лице ФГБОУВО УГМУ Минздрава РФ при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на поставку кресел офисных (извещение N 0362100015525000035) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Н" (вх. N 24639/25 от 24.11.2025) о допущенных нарушениях заказчиком в лице ФГБОУВО УГМУ Минздрава РФ при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на поставку кресел офисных (извещение N 0362100015525000035) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что его заявка неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился; просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.11.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362100015525000035 на поставку кресел офисных.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 424 044,11 рублей.

21.11.2025 составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2025 N ИЭА1.

Согласно указанному протоколу, заявка участника закупки с идентификационным номером NA-329976 (ООО "Н") отклонена на основании: "несоответствие требованиям ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пп. 1.1. ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В настоящей закупке товар "Кресло офисное" относится к п. 139 "М" (ОКПД 31.01.1) Приложения N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и попадает в Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц.

Извещение о проведении настоящей закупки содержит информацию о применении национального режима в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в части установления ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами по каждой позиции товара, включенного в закупку.

На момент окончания подачи заявок площадкой допущено 9 (девять) участников, 8 (восемь) из которых задекларировали страну происхождения товара РФ, указав при этом реестровые номера из реестра российской промышленной продукции и совокупное количество баллов. При этом ООО "Н" задекларировал страну происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Таким образом, закупочной комиссией правомерно вынесено решение об отклонении заявки N 1А- 329976 (ООО "Н") на основании нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, а именно на основании пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, так как заявка участника закупки, содержащая предложение товара, происходящего из иностранного государства подлежит отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом Комиссия не усматривает нарушения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "Н" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.