Решение Новосибирское УФАС России от 24.12.2025 N 054/06/99-3444/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев поступившие из Красноярского УФАС России перенаправленное из ЦА ФАС России обращение ИП В. о нарушении УСД в Красноярском крае при проведении электронного аукциона N 0119100011425000120 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) и электронного аукциона N 0119100011425000086 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России из Красноярского УФАС России поступило перенаправленное из ЦА ФАС России обращение ИП В. о нарушении УСД в Красноярском крае при проведении электронного аукциона N 0119100011425000120 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) и электронного аукциона N 0119100011425000086 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.05.2025 УСД в Красноярском крае размещен на электронной торговой площадке "РТС-Тендер" электронный аукцион на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) N 0119100011425000086.

26.05.2025 на ЭТП поступил запрос о разъяснении положений извещения по данной закупке. В ответ на запрос УСД в Красноярском крае разъяснило, что при размещении закупки нарушений законодательства о контрактной системе не допущено (разъяснение положений извещения о закупке 27.05.2025 было размещено в ЕИС).

По окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

17.10.2025 УСД в Красноярском крае повторно размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) N 0119100011425000120. К данной закупке применяется национальный режим, а именно, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Следовательно, участники закупки должны были подтвердить страну происхождения товаров с указанием номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

По итогам электронного аукциона была подана 1 (одна) заявка на участие в данной закупке. Участник закупки предложил товары иностранного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) признан несостоявшимся.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 52, п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе аукционной комиссией УСД в Красноярском крае принято решение заключить контракт с участником аукциона (единственным исполнителем), заявка которого признана соответствующей с идентификационным номером заявки 119877740, на условиях, предусмотренных извещением об аукционе, по цене - 733 400 рублей.

В описании объекта закупки характеристики товаров указаны в соответствии КТРУ, в том числе по спорной позиции "Учрежденческая автоматическая телефонная станция" КТРУ "26.20.15.000-00000435".

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

УСД в Красноярском крае в письме N 1-09/6541 от 23.12.2025 сообщило, что описания объектов закупок по данным электронным аукционам на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) УСД в Красноярском крае разрабатывалось исходя из нужд Дивногорского городского суда Красноярского края.

Согласно представленной УСД в Красноярском крае информации совокупности требований описания объекта закупки по позиции "Учрежденческая автоматическая телефонная станция" соответствуют станции модели "SMG 200", производитель - Eltex и станция IP-ATEC "Коралл-РА 200", производитель - АО "К".

О возможности поставки двух данных товаров УСД в Красноярском крае проинформировало потенциальных участников закупки N 0119100011425000086 в разъяснениях положений извещения о закупке от 27.05.2025.

ИП В. в обращении описывает необходимые характеристики закупаемого оборудования, а также моделей оборудования, при этом не указывает на несоответствие этих моделей совокупности требований описания объектов закупок.

Таким образом, выводы заявителя о том, что заказчиком включены в описание объекта закупки требования, которые свидетельствуют о возможности поставить по спорной позиции товар единственного конкретного производителя, не находят своего подтверждения.

Доводы ИП В., касающиеся сертификации оборудования формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, соответствия использования, поставленного товара, целям осуществления закупки, не относятся к полномочиям Новосибирского УФАС России и не могут быть оценены в рамках рассмотрения данного обращения Новосибирским УФАС России.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях УСД в Красноярском крае при проведении электронного аукциона N 0119100011425000120 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) и электронного аукциона N 0119100011425000086 на поставку комплекса оборудования IP АТС, подключение и настройка с тестированием работоспособности для нужд Дивногорского городского суда Красноярского края (в сфере ИКТ) законодательства о контрактной системе в сфере закупок отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.