Решение Саратовское УФАС России от 28.11.2025 N 064/06/14-1269/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. заместитель руководителя, председатель Комиссии;

2. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

2. специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии:

представителя ИП Л.,

представителя ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок",

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу ИП Л. на действия ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0860200000825008379 "Поставка велотренажера (аппарат для механотерапии верхних и нижних конечностей)",

23.11.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Л. на действия ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0860200000825008379 "Поставка велотренажера (аппарат для механотерапии верхних и нижних конечностей)".

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном отклонении заявки и составлением извещения о закупке.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считал жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3122847.75 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 14.11.2025;

5) на участие в аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов - 18.11.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок, 2 заявки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник закупки с идентификационным номером N 2541786, предложивший цену контракта 3 076 005,03 руб.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заявитель в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе, положения извещения об осуществлении закупки не обжаловал.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2025 на участие в Аукционе было подано 3 заявки, заявка N 2537232 отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. "В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", п. 2.1. Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ", а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар: "Велотренажер" - Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии нижних и верхних конечностей "ORMED-Moto" по ТУ 32.50.50-009-22636951-2020, Аппарат ORMED-Moto MS010, а именно, по характеристике объекта закупки "Диапазон числа оборотов при пассивном режиме" указал значение < 0 > 60 Оборот в минуту, по характеристике объекта закупки "Диапазон числа оборотов при активном режиме" указал значение < 0 > 100 Оборот в минуту. Участник закупки подтвердил соответствие товара регистрационным удостоверением N РЗН 2021/15482 от 23.07.2025 г., производитель ООО "Н", Россия. Согласно руководству по эксплуатации, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru на "Аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии нижних и верхних конечностей "ORMED-Moto" по ТУ 32.50.50-009-22636951-2020" диапазон регулировки оборотов в пассивном режиме составляет 2-60 об/мин, диапазон регулировки оборотов в активном режиме составляет 2-100 об/мин".

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В Извещении установлены в том числе следующие характеристики закупаемого Велотренажера: Диапазон числа оборотов при пассивном режиме <= 0 и >= 60 оборотов в минуту (участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики), диапазон числа оборотов при активном режиме <= 0 и >= 60 оборотов в минуту (участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики).

Заявка участника содержала предложение о поставке велотренажера ORMED с указанием по характеристикам "Диапазон числа оборотов при пассивном режиме" значения < 0 > 60 оборотов в минуту, "Диапазон числа оборотов при активном режиме" значения < 0 > 100 оборотов в минуту.

Как следует из жалобы, участник закупки подтвердил соответствие товара регистрационным удостоверением N РЗН 2021/15482 от 23.07.2025, производитель ООО "Н", Россия. Согласно руководству по эксплуатации, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru на "Аппарат роботизированный для активно-пассивной механотерапии нижних и верхних конечностей "ORMED-Moto" по ТУ 32.50.50-009-22636951-2020" диапазон регулировки оборотов в пассивном режиме составляет 2-60 об/мин, диапазон регулировки оборотов в активном режиме составляет 2-100 об/мин.

Податель жалобы указывает на достоверно представленную им информацию в заявке, а именно: диапазон числа оборотов при пассивном режиме 0-60, при активном режиме 0-100, что также подтверждает письмом производителя.

При этом, заявка содержит иную информацию, а именно: значение нижнего предела диапазона при активном и пассивном режимах менее 0.

В связи с изложенным у Комиссии имелись основания для отклонения заявки на основании п. 8 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель также указывает на установление Заказчиком в процессе формирования технического задания формальных ограничений, влекущих за собой сокращение числа участников конкурсной процедуры.

Указанные действия могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок, что подателем сделано не было. Какие-либо доказательства сокращения количества участников или представления преимущественных условий участия в торгах не представлены. На участие в закупке подано 3 заявки, в том числе подателем жалобы.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Согласно ч. 2. ст. 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ИП Л. на действия ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0860200000825008379 "Поставка велотренажера (аппарат для механотерапии верхних и нижних конечностей)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.