Решение Орловское УФАС России от 28.11.2025 N 057/06/33-663/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Т., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, П., ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы; М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, в отсутствие представителя заявителя: ЗАО НПО "Т" (далее - Заявитель), извещенного надлежащим образом, в присутствии представителей заказчика: БУЗ ОО "М" (далее - Заказчик) - С.А., С.О.,

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ЗАО НПО "Т" действия заказчика - БУЗ ОО "М" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение сетевого оборудования для ЦОД (Ethernet-коммутатор (8 шт.), модуль SFP (32 шт.), извещение N 0354200016725000003 (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и осуществления в результате внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона,

В жалобе Заявитель указал, что Заказчиком в нарушение требований Закона при описании объекта закупки не использован соответствующий код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Представители Заказчика жалобу Заявителя считают необоснованной, полагают, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 14.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 980 000,00 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 24.11.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.11.2025;

6) на участие в закупке была подано 5 заявок, 4 заявки отклонены, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона; единственный участник, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, - участник закупки с идентификационным номером заявки 120064522 (предложенная цена - 498 000,00 рублей).

2. По доводу, изложенному в Жалобе.

2.1. В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона при описании объекта закупки указываются функциональные, технические качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу части 6 статьи 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила формирования, Правила использования).

Согласно подпункта "б" пункта 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Из Извещения следует, что объектом закупки является приобретение сетевого оборудования для ЦОД (Ethernet-коммутатор (8 шт.), модуль SFP (32 шт.):

Из указанного следует, что при описании объекта закупки Заказчиком не использованы позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а использован код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2).

При этом Комиссией установлено, что в Каталоге содержатся позиции, соответствующие закупаемому товару:

26.30.11.110-00000001 Коммутатор

26.30.11.110-00000041 Коммутатор

26.30.11.110-00000053 Коммутатор

Дата начала обязательного применения указанных позиций Каталога - 11.10.2025.

Таким образом, Заказчик при описании объекта закупки обязан был применять информацию, включенную в соответствующую позицию Каталога.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что неприменение им позиций КТРУ связано с отсутствием в позициях Каталога характеристик, в полной мере удовлетворяющих потребность Заказчика в поставке оборудования, аналогичного уже имеющемуся, а также совместимого с оборудованием, находящемся в пользовании Заказчика.

При этом на заседании Комиссии Управления представители Заказчика не смогли пояснить какие характеристики оборудования, необходимые Заказчику, отсутствуют в соответствующих позициях Каталога.

Комиссией Управления установлено, что позиции КТРУ 26.30.11.110-00000001,

26.30.11.110-00000041, 26.30.11.110-00000053 содержат более 300 различных характеристик и показателей, что, по мнению Комиссии, позволило Заказчику в должной мере детализировано описать закупаемый товар и выбрать необходимые Заказчику характеристики.

Комиссия также отмечает, что отсутствие в соответствующей позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам оборудования не может нивелировать требования Постановления N 145 в части обязанности для Заказчика использования КТРУ при описании объекта закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не применившего позицию КТРУ при описании объекта закупки, нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона.

Следовательно, довод Заявителя находит свое подтверждение.

3. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления было установлено следующее.

3.1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пункта 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" следует, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

В подпункте "б" пункта 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам указано, что раздел 1 извещения (информация, формируемая с использованием единой информационной системы) должен содержать следующую информацию, формируемую с использованием единой информационной системы, в том числе:

- Наименование объекта закупки

- Информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331 "О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке" извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60);

- из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44- ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

При наличии в ЕИС позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сформированной в отношении закупаемого товара, закупаемой работы, услуги, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в "структурированном виде" указываются содержащаяся в такой позиции информация.

Таким образом, действующее законодательство предполагает формирование извещения об осуществлении закупки из информации, формируемой с использованием единой информационной системы в сфере закупок путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы в сфере закупок (закупка в "структурированном виде"), при этом в Извещении указывается информация, содержащаяся в соответствующей позиции Каталога.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в описание товара, работы, услуги в соответствии статьи 33 с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) включается в том числе следующая информация:

а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

Из анализа позиций Каталога следует, что для каждой характеристики товара предусмотрено только одно значение показателя либо возможность выбора одного из нескольких значений.

Комиссия обращает внимание, что Каталогом не предусмотрено объединение нескольких наименований характеристик товара в одну, равно как и указание одного значения показателей для группы характеристик.

Комиссией установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении закупки, а также в описании объекта закупки указано, в том числе следующее:

Таким образом, в извещении о проведении Аукциона, а также в описании объекта закупки Заказчик объединил ряд характеристик товара под одним наименованием и установил для названной группы характеристик одно значение показателя.

Комиссия Управления отмечает, что формирование описания объекта закупки посредством объединения в графе "Наименование характеристики" раздела "Характеристики товара, работы, услуги" в структурированной форме извещения нескольких обособленных характеристик является неправомерным, так как графа "Наименование характеристики" очевидно подразумевает включение одного наименования и одной характеристики товара, а не обобщенное наименование групп или видов характеристик товара, их технических и качественных характеристик, функциональных значений.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим

Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При формировании Извещения Заказчику следует учитывать, что его содержание должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного толкования.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (вместе с "Правилами подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок", "Правилами утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") утверждены Дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок.

Пунктом 31 Дополнительных требований определено, что формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями, в том числе:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб - интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака); характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно; наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).

Таким образом, при подаче заявки участник закупки указывает значение характеристик предлагаемого товара путем заполнения экранных форм веб - интерфейса электронной площадки.

Следовательно, описание объекта закупки посредством включения нескольких характеристик в одну графу может повлечь за собой введение участников закупки в заблуждение при заполнении заявки и, как следствие, отклонение заявок таких участников закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержатся нарушения требований части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона.

При этом Комиссия отмечает, что технический функционал ЕИС позволял Заказчику надлежащим образом описать характеристики закупаемого товара, чему наглядно свидетельствует установление в Извещении Заказчиком следующих характеристик закупаемого товара:

3.2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона Заказчиком при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что в структурированной форме извещения о проведении закупки, а также в описании объекта закупки Заказчиком указано следующее:

Товарный знак ETHERNET-КОММУТАТОР MES2424 ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ Допускается поставка эквивалента

Товарный знак FH-SP851TCDL03, 300м SFP+ 10G модуль, 2 волокна, 850 nm, LC, DDM ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ Допускается поставка эквивалента

При этом Комиссия отмечает, что согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

В силу пункта 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Из положений части 1 статьи 1479 ГК РФ следует, что на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 1480 КГ РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Таким образом, наименования товаров, их словесные обозначения, указанные Заказчиком в разделе "товарный знак", а именно: "ETHERNET-КОММУТАТОР MES2424" и "FH-SP851TCDL03, 300м SFP+ 10G модуль, 2 волокна, 850 nm, LC, DDM", не являются товарными знаками и отсутствуют в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента, а также международных договорах Российской Федерации.

На основании изложенного в действиях Заказчика содержатся нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона.

3.3. В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N ИЭА1 следует, что 4 заявки были отклонены, 1 заявка признана соответствующей требованиям Извещения.

Также в пункте 10 Протокола указано: "По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 120064522, с ценовым предложением 498 000,00 руб. (Четыреста девяносто восемь тысяч рублей 00 копеек)".

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 статьи 43 Закона характеристики, предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Основываясь на данной норме, в заявке указывается товарный знак в единственном числе (при наличии товарного знака), следовательно, указание нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара не предусмотрено.

Из анализа заявок, поданных на участите в Аукционе, Комиссией установлено, что победителем Аукциона (участником закупки с идентификационным номером заявки 120064522) в структурированной форме заявки указал были указаны товарные знаки "ETHERNET-КОММУТАТОР MES2424", "FH-SP851TCDL03, 300м SFP+ 10G модуль, 2 волокна, 850 nm, LC, DDM".

В соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 Гражданского Кодекса Российской Федерации указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) и выдачи соответствующего свидетельства.

Вместе с тем словесные обозначения "ETHERNET-КОММУТАТОР MES2424" и "FH- SP851TCDL03, 300 м SFP+ 10G модуль, 2 волокна, 850 nm, LC, DDM" не зарегистрированы в Роспатенте в соответствии с положениями статьи 1503 Гражданского Кодекса Российской и отсутствуют в открытом реестре товарных знаков, а также в международных договорах Российской Федерации.

Таким образом, участником закупки с идентификационным номером заявки 120064522, указавшим в составе заявки, что "ETHERNET-КОММУТАТОР MES2424", "FH-SP851TCDL03, 300м SFP+ 10G модуль, 2 волокна, 850 nm, LC, DDM" являются товарными знаками, представлена недостоверная информация.

Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25, в котором указано: "На основании вышеизложенного ФАС России сообщает, что исходя из системного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе товарный знак является существенным условием контракта.

Дополнительно ФАС России обращает внимание, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки".

Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 120064522 (победитель Аукциона) неправомерно признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям Извещения, поскольку содержала недостоверную информацию, и должна быть отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика содержатся нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона.

В связи с выявленными в действиях Заказчика нарушениями требований действующего законодательства о контрактной системе Комиссия Управления принимает решение о выдаче предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия

1.Жалобу ЗАО НПО "Т" признать обоснованной.

2.Проведение внеплановой проверки завершить (в действиях Заказчика, комиссии Заказчика установлены нарушения требований Закона).

3.Признать в действиях Заказчика, комиссии Заказчика нарушения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 1, пункта 5 части 1 статьи 42, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона.

4.Выдать Заказчику, комиссии Заказчику, Оператору ЭП предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.

5.Передать материалы дела N 057/06/33-663/2025 должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.