Решение Татарстанское УФАС России от 28.11.2025
Реквизиты
Решение Татарстанское УФАС России от 28.11.2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2025 года
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОЙ ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ
ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЗАКАЗЧИКА - ГАПОУ "С"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии: К. - начальника отдела;
А. - ведущего специалиста эксперта, проведя на основании приказа N 01/204-пр от 21.11.2025 года внеплановую документарную проверку в отношении заказчика - ГАПОУ "Сармановский аграрный колледж" (<...>, ИНН <...>) о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупки N 0711200001025000009 на предмет: "Поставка оборудования в рамках реализации Федерального проекта "Профессионалитет",
установила:
Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0711200001025000009 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов https://zakupki.gov.ru/ 25.04.2025.
Начальная (максимальная) цена контракта -8 400 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2025 N ИЭА1 победителем закупки признана единственная заявка участника ООО "П" с предложением о цене контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
Согласно статье 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 2 статьи 42 Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Условиями извещения установлен код ОКПД2 28.30.86.110-Оборудование для сельского хозяйства, не включенное в другие группировки.
Согласно описанию объекта закупки к поставке подлежит товар Посевной комплекс со следующими характеристиками:
N п/ п | Наименование товара | Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) |
1. | Посевной комплекс | Рабочая ширина захвата >= 12 000 миллиметр Агрегатирование с тракторами мощностью >= 200 и <= 240 Лошадиная сила Производительность за час основного времени: >= 12 Гектар технология посева-классическая: соответствие Тип сошников-двухдисковый: соответствие высев трав, внесение удобрений: соответствие дозирование-вариатор: соответствие прикатывание-колесо: соответствие тип высева-пневматический: соответствие Регулирование нормы высева семян и удобрений- вариатор: |
соответствие Тип привода вентилятора нагнетателя- гидромотор: соответствие Длина агрегата в рабочем положении: >= 9000 Миллиметр высота агрегата в рабочем положении: >= 1500 и <= 3700 Миллиметр скорость посева: <= 15 Километр в час транспортная скорость: >= 20 Километр в час Дорожный просвет: >= 330 Миллиметр объем отсека для семян: >= 4.8 Кубический метр объем отсека для удобрений: >= 3.2 Кубический метр объем бункера: >= 8 Кубический метр ширина междурядья: <= 150 Миллиметр количество сошников: >= 80 Штука глубина заглубление сошников в диапазоне: >= 20 и <= 100 Миллиметр способ внесение семян и удобрений- воздушный поток:соответствие шнек-наличие в комплекте: соответствие прикатывающие колесы -наличие в комплекте: соответствие Норма высева семян: >= 300 Килограмм нормы высева удобрений: >= 100 Килограмм маркер-наличие в комплекте: соответствие Гарантийный срок 12 месяцев (но не менее срока установленного заводом-изготовителем): соответствие Система контроля высева семян: наличие Штригельная борона: наличие "Товар соответсвует требованиям "ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования":да ширина агрегата в рабочем положении: >= 12000 Миллиметр |
Вместе с тем, Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе анализа представленных документов и сведений, размещенных в извещении было установлено, что в извещении о проведении закупки N 0711200001025000009 Заказчиком не установлены характеристики объекта закупки, указанные им в прикрепленном файле, а именно в структурированной форме извещения отсутствует характеристика "ширина агрегата в рабочем положении: >= 12000 Миллиметр".
Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Вместе с тем, согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных
Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Данное требование вступило в законную силу 01.10.2023 г. (п. 8 постановления Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации").
Действия Заказчика, не указавшего в структурированной форме извещения характеристики объекта закупки в полном объеме, нарушают требования пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.
Вместе с тем, учитывая, что в настоящий момент по результатам проведенной закупки заключен контракт, Комиссия принимает решение предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
1. Признать заказчика - ГАПОУ "Сармановский аграрный колледж" нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.
Председатель Комиссии
Р.
Члены Комиссии
К.
А.