Решение Тюменское УФАС России от 28.11.2025 N 072/06/44/175/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Л.Н.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Б.,

в отсутствие заказчика: ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Тюмень) (далее также - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителя заявителя: ООО "М" (далее также - Общество, участник закупки), Л.В. по доверенности N 10 от 18.09.2025, рассмотрев в дистанционном режиме, посредством плагина True Conf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобы ООО "М" на действия заказчика ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Тюмень) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (реестровый номер закупки 0367100000825000517),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской обслати (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "М" на действия заказчика ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Тюмень) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, дате и времени ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что согласно данным инструкций на медицинские изделия с официального сайта Росздравнадзора, товары с характеристиками "метод стерилизации радиационный", "манжета обрезана (без венчика)", "упаковка перчаток", "подтверждение соответствия стандарту ASTM F1671" отсутствуют у российских производителей, а также производителей членов ЕАЭС, что по мнению заявителя приводит к ограничению количества участников закупки.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, которые приобщены к материалам дела. Заказчик просит Комиссию Тюменского УФАС России признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Тюмень) являясь заказчиком, выступило организатором проведения электронных аукционов на поставку изделий медицинского назначения, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000,00 рублей.

Информация об электронных аукционах была размещена 20.11.2025 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0367100000825000517

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупок http://www.rts-tender.ru В рамках указанных закупок заказчику требовались к поставке перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные в соответствии с примененной к описанию объекта закупки позицией КТРУ 22.19.60.113-00000001.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что единая информационная система содержит каталог, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034- 2014.

Указанная позиция КТРУ 22.19.60.113-00000001 не содержала обязательные для применения характеристики, в этой связи, описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

При описании технического задания заказчик руководствовался и использовал

ГОСТ Р 52238-2004 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые", ГОСТ ISO 10993-7-2016 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Оценка биологического действиямедицинскихизделий. Часть 7.

Остаточное содержание этиленоксида после стерилизации", а также Постановлению

Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарные правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 "Об утверждении санитарных правил CП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52238-2004 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые. Спецификация" указано, что перчатки должны быть стерильными. В случае запроса должен быть указан метод стерилизации (пункт 6.4).

Существующий ГОСТ ISO 10993-7-2016 обосновывает необходимость проведения контроля содержания остаточных количеств этиленоксида (ЭО) и этиленхлоргидрина (ЭХГ) после стерилизации в изделиях медицинского назначения в связи с их токсическим действием в определенных концентрациях. В стандарте обращается особое внимание па биологические реакции, включающие раздражение, повреждение органов, мутагенность и канцерогенность, влияние на репродуктивную функцию.

Для изделий кратковременного контакта (менее 24 ч) - среднесуточная доза ЭО для пациента должна быть не более 4 мг.

Согласно пункту 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании") нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 "Об утверждении санитарных правил CП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предусмотрено, что санитарные правила определяют канцерогенную опасность для человека химических, физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов (далее - канцерогенные факторы), установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований.

Требование к определенному виду стерилизации перчаток обусловлено необходимостью использования максимально безопасных изделий при работе с пациентами. Также требование в описании объекта закупки аукционной документации важно и жизненно необходимо как для медицинского персонала. так и для пациентов, так как опасность, связанная с использованием изделий. стерилизованных газовым методом, обусловлена высокой вероятностью сохранения этилена оксида, в изделиях после процесса стерилизации, который поступает в организм ингаляционно и через кожу, обладает генотоксическим действием.

Непосредственно для пациентов контакт с указанными веществами может быть разовым и относительно кратковременным. Однако, для медицинского персонала, контакт с указанными перчатками будет производится ежедневно на протяжении большей части смены, времени проведения оперативного вмешательства, поэтому воздействие указанных веществ создает условия повышенного риска для здоровья медицинского персонала заказчика.

Выбор способа стерилизации для заказчика является очень важным параметром в силу того, что указанный способ стерилизации является самым безопасным для медицинского персонала, который будет в последующем длительное время, а также систематично - ежедневно по нескольку раз, носить эти перчатки.

Также, в соответствии с пунктом 2.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113- 16 "Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях" медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства:

- безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала;

- функциональность.

При описании технического задания заказчик руководствовался и использовал

ГОСТ Р 52238-2004 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые", ГОСТ ISO 10993-7-2016 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Оценка биологического действиямедицинскихизделий. Часть 7.

Остаточное содержание этиленоксида после стерилизации", а также Постановлению

Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарные правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 "Об утверждении санитарных правил CП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

В отношении каждой позиции описания объекта закупки имеется соответствующая заявленным требованиям продукция, как минимум, двух различных производителей, в том числе, продукция российского производства.

Относительно довода жалобы в части установления заказчиком в позициях 1, 2 извещения об осуществлении закупки в отношении хирургических перчаток характеристики "Манжета перчатки обрезана (без венчика) для профилактики пережимания предплечья, с адгезивной полосой для препятствия скатывания и сползания перчатки в процессе продолжительных операций, толщина в области манжеты (одинарная) для обеспечения механической прочности" следует, прежде всего, отметить, что указанное требование соответствует положениям ГОСТ Р 52238- 2004, устанавливающего эксплуатационные характеристики в отношении хирургических одноразовых перчаток, изготовленных из каучукового латекса (латекса гевеи), описываемых заказчиком в позициях 1, 2 извещения об осуществлении закупки - примечание 2 пункта 3.4 раздела 3 ГОСТ.

В соответствии с пунктом 3.7 МР 3.5.1.0113-16. 3.5.1 Дезинфектология.

Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях. Методические рекомендации (утв. Роспотребнадзором 02.09.2016), (далее - методические рекомендации (МР 3.5.1.0113- 16)) медицинские перчатки различаются по способу обработки края манжеты:

- манжета с обрезанным краем (с полосой против скольжения и без нее);

- край манжеты закатан в валик (с полосой против скольжения и без нее).

Для лучшей фиксации обрезанного края может использоваться липкая полоса (пункт 4.17 Методических рекомендаций (МР 3.5.1.0113-16)).

При этом в самом описании объекта закупки содержится обоснование установленного требования - "для профилактики пережимания предплечья, для препятствия скатывания и сползания перчатки в процессе продолжительных операций, толщина в области манжеты (одинарная) для обеспечения механической прочности".

Согласно пункта 7 ГОСТ Р 52238-2004 предусмотрено, что перчатки должны быть упакованы в двойную индивидуальную упаковку (внутреннюю и внешнюю). При этом, указанным ГОСТ не установлено иных требований к упаковке перчаток.

В соответствии с пунктом 6.3.5 ГОСТ ISO 11607-1-2018 "Межгосударственный стандарт. Упаковка для медицинских изделий, подлежащих финишной стерилизации.

Часть 1. Требования к материалам, барьерным системам для стерилизации и упаковочным системам" упаковочная система должна обеспечивать адекватную защиту продукта от опасностей, возникающих при обращении с ним, транспортировании и хранении.

Заказчиком в описании объекта закупки относительно характеристики индивидуальная упаковка установлено: "Упаковка перчаток должна быть изготовлена из материала, обеспечивающего механическую прочность и защиту от влаги, газов и озона". В описании объекта закупки присутствует обоснование необходимого заказчику материала, при этом сам материал упаковки не указан, в связи с чем, участнику предоставляется выбор материала.

Относительно довода жалобы по позиции N 7 установлено требование:

"Подтверждение соответствия стандарту ASTM F1671 об устойчивости перчаток к проникновению переносимых с кровью патогенов, информация об устойчивости должна быть нанесена на упаковке или подтверждена наличием протокола испытаний, для возможности применения перчаток в условиях повышенного риска в соответствии с ГОСТ Р 57404-2017 Соответствие", Комиссия Тюменского УФАС России отмечает следующее.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 546 от 05.05.2016 является не действующим и заменен на Приказ от 21.06.2021 N 1061 "Об определении порядка и условий применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов и региональных сводов правил, а также стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств".

Согласно подпункту "а" пункта 4 Порядка, условиями применения стандартов являются: отсутствие национальных стандартов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 ГОСТ Р 57404-2017 1.1 Настоящий стандарт предназначен для идентификации и применения наиболее подходящих стандартов

АСТМ и взаимосвязанных стандартов для оценки, разработки спецификаций и выбора медицинских перчаток для поддержания безопасности и охраны здоровья медицинского персонала, который может работать с биологически и химически опасными веществами.

При применении настоящего стандарта (ГОСТ Р 57404-2017) рекомендуется использовать вместо ссылочных стандартов соответствующие им национальные и межгосударственные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА, в котором указано что Соответствующий ASTM F 1671 национальный, межгосударственный стандарт отсутствует.

Любой поставщик может без труда выяснить, имеют ли перчатки, находящиеся в его распоряжении, протоколы испытаний. Это возможно сделать как путем направления запросов производителю/дистрибьютору, так и в иные организации (представительства и пр.).

По факту установления заказчиком в документации требования об устойчивости к согласно ASTM F1671, поясняем, что данное требование относится не непосредственно к закупаемым товарам, а к проведению и оформлению предоставляемых тестов, подтверждающих заявленные характеристики.

ASTM F 1671 - это стандартный метод проверки сопротивляемости материалов, предназначенных для защитной одежды, к проникновению переносимых с кровью патогенов с использованием бактериофагов Phi-x174 в качестве испытательной системы. Эта испытательная система предназначена для оценки возможности проникновения суррогатного микроба гепатита (В и С) и вирусов иммунодефицита человека (ВИЧ).

Для заказчика очень важна устойчивость к вирусной пенетрации, которая необходима при работе с кровью и другими биологическими жидкостями из-за высокого риска инфицирования ВИЧ-инфекций и вирусными гепатитами В и С на этапе оказания медицинской (экстренной неотложной) помощи.

Относительно довода жалобы заявителя о том, что по позиции N 6 установлено требование: "Внутреннее покрытие перчатки: полимерное с увлажнителем (указать состав) для легкости надевания и смены перчаток, профилактики контактного дерматита при продолжительных операциях для специалистов с чувствительной кожей рук", Комиссия Тюменского УФАС России отмечает следующее.

Согласно пункту 4 ГОСТ Р 52238-2004 может быть применена обработка поверхности полимерным покрытием. При этом в данном стандарте не конкретизировано, каким именно полимером может быть обработана поверхность:

"Перчатки должны быть изготовлены из смеси на основе натурального латекса или нитрильного латекса, или полихлоропренового латекса, или раствора бутадиеи-стирольного каучука, или раствора термоэластопласта, или смеси на основе бутадиен-стирольной каучуковой эмульсии. Для облегчения надевания перчаток могут быть применены обработка поверхности, смазка, пудра или полимерное покрытие при условии соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 10993-3, ГОСТ Р ИСО 10993-10, I ОС I Р ИСО 10993-11, ГОСТ Р ИСО 10993-13".

Методические рекомендации МР 3.5.1.0113-16.3.5.1. в пункте 4.11 указывают:

Обработка внутренней поверхности перчаток применяется для предотвращения слипания перчаток при хранении, а также для облегчения надевания перчаток.

С этой целью используются обработка внутренней поверхности перчаток полимерными покрытиями (полиуретан, силикон, полиакрилат и др.) дополнительно усиливает барьерные свойства медицинских перчаток.

Также в пункте 2.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16.3.5.1 указано, что медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства:

- безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала;

- удобство/комфортность;

- качественная упаковка и маркировка;

- функциональность.

В соответствии с пунктом 2.5 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113- 16.3.5.1. современные медицинские перчатки различаются по характеристике материала, из которого они изготовлены, его химическому составу, технологии производства и обработки, а также возможностям целевого применения.

В пункте 3.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16.3.5.1 в зависимости от способа обработки внутренней поверхности, медицинские перчатки делятся на:

- опудренные;

- неопудренные;

- обработанные полимерным покрытием (полиуретан, силикон и др.).

В пункте 4.2 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16.3.5.1, указано, что перед выбором перчаток необходимо оценить характер выполняемых процедур, инфекционные, механические, химические, радиационные риски, а также возможность развития кожных заболеваний и патологических реакций на материал перчаток.

Алгоритм подбора медицинских перчаток в соответствии с классификацией можно условно разделить на несколько этапов - выбор по способу обработки внутренней поверхности перчаток;

Оперативные вмешательства могут занимать достаточно продолжительное время и в связи с этим медицинскому персоналу приходится долгое время находится в перчатках.

При длительном ношении перчаток (свыше 15-20 минут), в результате потовых и сальных желез под перчаткой образуется "перчаточный сок", который был описан

Большой медицинской энциклопедии (том 2, 1928 г.) в разделе "Антисептика и Асептика" (стр. 49 и 50). Также, в клинической практике определено, что перчаточный сок - секрет потовых и сальных желез кожи кисти, скапливающийся в процессе выполнения манипуляций в медицинских перчатках. Эти выделения служат питательной средой для бактерий. Перчаточный сок может содержать резистентные микроорганизмы из более глубоких слоев кожи, которые могут пройти через возможные проколы перчаток и попасть в стерильные полости (в том числе слизистые) тела пациента с риском вызвать инфекцию области медицинского вмешательства.

Перчаточный сок имеет рН 3,5-5,6, т.е. образует агрессивную кислую среду на коже под изделиями. Учитывая это, если на коже есть мелкие царапины, трещины, мацерации, то кислая среда вызывает жжение и зуд во время длительных манипуляций, что повышает риск развития кожных заболеваний.

Потребность заказчика заключается в обеспечении условий, при которых максимально снижается риск негативных последствий, связанных с ношением медицинских перчаток. Для достижения указанной потребности, заказчик устанавливает требование к типу материалов, используемых в покрытии, которые исключает контакт с растительными и природными компонентами, которые в силу своей специфики сами по себе являются аллергенами, а также иными раздражителями, которые приводят к Дерматиту и нарушению целостности кожного покрова, при длительном и систематическом ношении перчаток.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

В свою очередь Закон о контрактной системе не содержит как норм, ограничивающих право заказчика включать требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих заказчика устанавливать, вопреки его потребности, такие требования к характеристикам закупаемого товара, которые соответствовали бы всем существующим видам закупаемых им товаров, в том числе, без указания метода стерилизации.

Описание объекта закупки, сформировано на основании потребности заказчика в соответствующем товаре, установленные характеристики к закупаемому товару являются значимыми (существенными) для него.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что заявителем не представлены документы и сведения, указывающие на нарушение заказчиком норм законодательства о контрактной системе, а также свидетельствующие о невозможности подачи заявки на участие в аукционе ввиду установления заказчиком вышеуказанных требований к закупаемому товару, не доказано и то, что установленные заказчиком требования к закупаемому товару привели к ограничению количества участников закупки, невозможности поставки товаров с характеристиками, установленными заказчиком.

Кроме того, указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может расцениваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Потенциальный участник закупки не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Действующее законодательство Российской Федерации не связывает понятие хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке только с производителями товаров.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Тюменского УФАС России считает, что заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что извещение об осуществлении закупки на поставку медицинских изделий противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, равно как и не доказано обстоятельство необоснованного ограничения прав и законных интересов заявителя со стороны заказчика при проведении вышеназванного аукциона. Какие-либо доказательства обосновывающие позицию заявителя в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.