Решение ФАС России от 16.06.2025 N 04/10/18.1-470/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: заместителя председателя Комиссии <...>; членов Комиссии: <...>, <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя ООО "У" <...>, действовавшего на основании доверенности от 20.05.2025 N б/н, рассмотрев жалобу ООО "У" на акты, действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Управление) при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "У" на акты, действия (бездействие) Управления в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции от 30.05.2025 N б/н (вх. от 19.05.2025 N 97044/25).

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты, действия (бездействие) органов государственной власти субъектов, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства включает в себя в том числе мероприятие по выдаче разрешения на строительство (включено в Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ и мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 N 1180 (далее - Реестр), под порядковыми номерами 631.

Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом. Ведение реестра осуществляется в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

Так, Заявителем, являющимся субъектом градостроительных отношений, обжалуются акты, действия (бездействие) Управления при осуществлении мероприятий по выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного Комиссия ФАС России рассматривает жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы ООО "У" 12.05.2025 подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства "Гараж для хранения автотранспорта N 3 по адресу: <...> земельный участок, 37" (далее - Объект) путем подачи документов через МФЦ. Однако, результат оказания государственной услуги Управлением в адрес Заявителя не направлен.

Согласно пояснениям Управления заявление поступило из МФЦ 13.05.2025. По результатам рассмотрения вынесен отказ в выдаче разрешения на строительство от 23.05.2025, оформленный письмом N 4295-МК и направленный в адрес заявителя по электронной почте 23.05.2025.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

13.05.2025 заявление поступило в Управление, присвоен регистрационный номер N 357-РС.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешения на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Р" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Сторонами о наличии или об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ, не заявлено.

Так, 23.05.2025 Управлением принято одно из решений, предусмотренных пунктом 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ, а именно: решение об отказе в выдаче разрешения на строительство Объекта N 4295-МК.

Согласно заявлению о выдаче разрешения на строительство от 13.05.2025 N 57-РС результат оказания услуги необходимо направить на адрес электронной почты: <...>@com-paritet.ru.

Так, согласно представленному скан-образу 13.05.2025, решение об отказе в выдаче разрешения на строительство Объекта N 4295-МК направлено в адрес заявителя.

Таким образом, довод жалобы Заявителя о неоказании Управлением услуги не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ООО "У" на акты и (или) действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области необоснованной.

2. Предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.