Решение Кемеровское УФАС России от 27.11.2025 N 042/05/5-1252/2025

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/5-1252/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Т<...>(далее - ИП Т<...>, адрес: <...>, дата рождения <...>, ОГРНИП: <...>, ИНН:<...>, дата присвоения ОГРНИП: 15.12.2022) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение юридического лица ООО "С" (вх. N 7932/25 от 10.07.2025) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении на сайте 2GIS недобросовестной рекламы с содержанием некорректного сравнения рекламируемой услуги с находящимися в обороте услугами, которые оказываются другими представителями следующего содержания:

"Так лучше! Рекламно-производственная компания. Лидеры продажи световых вывесок. Гарантия 5 лет. Согласование в органе".

Также Кемеровским УФАС установлено, что на странице "Так лучше!" на сайте 2GIS указаны номера телефонов: +7 (3842)<...>, +7 (3842)<...>и +7-<...> (акт осмотра сайта от 15.07.2025).

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестная реклама - реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Из ответов ПАО "Р" (вх. N 8478-ЭП/25 от 28.07.2025), ООО "Т" (вх. N 8509-ЭП/25 от 28.07.2025) следует, что абонентские номера с сайта рекламодателя +7 (3842)<...> и +7 (3842) <...> (договор N 642000149750 от 28.03.2023), +7-<...> (договор N 6113497652 от 07.12.2023) оформлены на Т<...> (<...>года рождения, <...>, паспорт <...>, адрес регистрации: <...>).

30.07.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-1252/2025 в отношении ИП Т<...> и назначено к рассмотрению на 18.09.2025 на 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами, а также ИП Т<...> на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРИП.

29.08.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/5-1252/2025 был продлен до 30.11.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

18.09.2025 на рассмотрение дела лица, участвующие в деле не явились, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/5-1252/2025 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП Т<...> и заявителя о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 18.09.2025 рассмотрение дела N 042/05/5-1252/2025 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.10.2025 на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами, а также ИП Т<...>на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРИП.

20.10.2025 на рассмотрение дела лица, участвующие в деле не явились, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/5-1252/2025 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП Т<...>и заявителя о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 20.10.2025 рассмотрение дела N 042/05/5-1252/2025 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.11.2025 на 09 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами, а также ИП Т<...>на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРИП.

27.11.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-1252/2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение юридического лица ООО "С" (вх. N 7932/25 от 10.07.2025) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при размещении на сайте 2GIS недобросовестной рекламы с содержанием некорректного сравнения рекламируемой услуги с находящимися в обороте услугами, которые оказываются другими представителями следующего содержания: "Так лучше! Рекламно-производственная компания. Лидеры продажи световых вывесок. Гарантия 5 лет. Согласование в органе".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых направлена.

Рассматриваемая информация на сайте 2GIS находится в открытом доступе, что означает отсутствие конкретного получателя.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестная реклама - реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с положениями Постановления Пленума ФАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе": при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

При сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В тексте рекламы содержится фраза: "Лидеры продаж световых вывесок", что представляет собой утверждение, что продажи световых вывесок лучше, чем у остальных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность на территории города Кемерово. При этом в тексте рекламы не производится фактического обоснования и отсутствует документарное подтверждение вышеуказанного утверждения.

Сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лидер", "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, является некорректным сравнением.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При этом, при наличии такого сравнение в форме использования слов в превосходной степени при отсутствии в рекламе прямого сравнения с конкретными товарами конкурентов (прямого их наименования), представляется возможным сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае сравнение производиться со всеми другими представленными на данном рынке лицами, осуществляющими аналогичную деятельность.

Таким образом, в рекламном баннере в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте 2GIS следующего содержания: "Так лучше! Рекламно-производственная компания. Лидеры продажи световых вывесок" нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Кемеровским УФАС было установлено, что на странице "Так лучше!" на сайте 2GIS указаны номера телефонов: +7 (3842) <...>, +7 (3842) <...> и +7-<...>.

Из ответов ПАО "Р" (вх. N 8478-ЭП/25 от 28.07.2025), ООО "Т" (вх. N 8509-ЭП/25 от 28.07.2025) следует, что абонентские номера с сайта рекламодателя +7 (3842) <...> и +7 (3842) <...>(договор N 642000149750 от 28.03.2023), +7-<...> (договор N 6113497652 от 07.12.2023) оформлены на Т<...> (<...> года рождения, <...>, паспорт <...>, адрес регистрации: <...>).

Рекламодателем в данном случае является ИП Т<...>(ИНН<...>).

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

27.11.2025 Кемеровским УФАС России был составлен акт осмотра сайта 2 2GIS и установлено, что нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе устранены.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения ФЗ "О рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Т<...>(адрес: <...>, дата рождения <...>, ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 15.12.2022), размещенную на сайте 2 GIS с нарушением требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание ИП Т<...> (адрес: <...>, дата рождения <...>, ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 15.12.2022) не выдавать, в связи с добровольным прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "08" декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.