Решение Тамбовское УФАС России от 23.12.2025 N 068/05/5-874/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-874/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении недобросовестной рекламы,

в отсутствие:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - <...>,

- заинтересованного лица - ООО "И", уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе исполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 07.10.2025 N 13 установлено, что по адресу: <...> напротив дома N 187 Б на рекламной конструкции еврощит распространяется реклама следующего содержания: "YAGODABOOM* Клубничный бутик N 1 ПОДАРИ КЛУБНИКУ В ШОКОЛАДЕ... ул. Магистральная 5 <...> *Ягодабум".

Установлено, что оператором сотовой связи абонентского номера <...> является ПАО "М".

Письмом (исх. от 10.11.2025 N П 01 - 54/08998, вх. от 10.11.2025 N 7522-ЭП/25) ПАО "М" сообщило, что абонентский номер <...> принадлежит <...>, с 14.11.2022-06.12.2022 перенесен в ПАО "В".

Письмом (исх. от 10.11.2025 N 2-30-8682/25, вх. от 10.11.2025 N 7547/25) администрация города Тамбова Тамбовской области сообщила, что на основании постановления от 12.12.2020 N 5716 "О проведении конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов и заключенного договора от 04.02.2021 N 978 ООО "И" выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Тамбова от 11.02.2021 N 49, действующее по 31.12.2034 для размещения рекламной конструкции по адресу: <...> в районе дома N 187 А в виде еврощита, размерами 6 м на 3 м с площадью информационного поля 36 кв. м.

Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является <...>.

Определением от 01.12.2025 (исх. от 01.12.2025 N ЕГ/4633/25) по делу N 068/05/5-874/2025 <...> была привлечена в качества лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, в качества заинтересованного лица было привлечено ООО "И". У <...> и ООО "И" были запрошены документы и сведения о распространении рассматриваемой рекламы. Рассмотрение дела назначено на 23.12.2025 в 11 часов 00 минут.

Письмом (исх. от 16.12.2025 N 1, вх. от 16.12.2025 N 8587-ЭП/25) ООО "И" сообщило, что период распространения рассматриваемой рекламы составляет с 15.09.2025 по 31.10.2025.

Письмом (вх. от 19.12.2025 N 8691/25) <...> сообщила, что в августе 2025 обратилась в рекламное агентство ООО "И" для оказания услуги по составлению макета рекламы, который был подготовлен и утвержден юристом агентства, в ноябре размещение рассматриваемой рекламы было прекращено. <...> дополнительно пояснила, что "N 1" подразумевалось не сравнение с конкурентами по лидерству, так как в городе нет компаний, фирм, кафе, которые изготавливают клубнику в шоколаде, а формат творческого пространства первого в городе Тамбове, представила документы, подтверждающие прекращение распространения рассматриваемой рекламы (фотография еврощита).

23.12.2025 на рассмотрение дела <...>, законный представитель ООО "И" не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама" поскольку, обладает всеми ее признаками.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе утверждается, что "YAGODABOOM" является клубничным бутиком N 1.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, и который имеет объективное подтверждение.

В рассматриваемой рекламе отсутствует какой-либо конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение бутика "YAGODABOOM", и который имеет объективное подтверждение того, что бутик "YAGODABOOM" является N 1.

Таким образом, использование в рекламе слов "клубничный бутик N 1" без указания конкретного критерия, а также информации о том, на каких данных основаны такие выводы, является некорректным сравнением и содержит нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного и пояснений <...>, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку письмом (вх. от 19.12.2025 N 8691/25) <...> представила документы, подтверждающие прекращение распространения рассматриваемой рекламы (фотография еврощита), Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "YAGODABOOM* Клубничный бутик N 1 ПОДАРИ КЛУБНИКУ В ШОКОЛАДЕ... ул. Магистральная 5 <...> *Ягодабум", распространявшуюся на рекламной конструкции "еврощит" по адресу: <...> напротив дома N 187 Б в период с 15.09.2025 по 31.10.2025 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание <...>, не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 24.12.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.