Решение Краснодарского УФАС России от 27.11.2025 N 914/2025

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "С" МЗ КК, при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по организации лечебного питания" (извещение N 0818500000825008078) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д", согласно которой порядок оценки нарушает положения законодательства о контрактной системе: показатель "значение индекса деловой репутации" является избыточным.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба была отозвана. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 27.10.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги по организации лечебного питания" (извещение N 0818500000825008078) с НМЦК 85 250 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "С" МЗ КК.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: наличие у участников закупки деловой репутации.

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика - значение индекса деловой репутации участника закупки, а также приведена одна из формул п. 20 Положения.

Оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 71198-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса". Участник закупки подтверждает количественное значение индекса деловой репутации в отношении вида деятельности, связанного с предметом контракта выпиской с сайта экг-рейтинг. Связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии ОК 029-2014, входящие в группу ОКВЭД 56.29: Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29, 56.29.2, 56.29.4).

Согласно позиции ФАС России при определении уровня благонадежности участников закупок необходимо руководствоваться ГОСТР Р 71198-2023. Этом стандарт применяется ко всем видам деятельности, а расчет индекса осуществляется бесплатно в открытом доступе через портал экг-рейтинг.рф.

Таким образом, критерии заявок и детализирующие показатели не противоречат Постановлению N 2604.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "С" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.