Решение Нижегородское УФАС России от 27.11.2025 N 052/06/105-3311/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.М.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.Ю.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

При участии видео-конференц-связи:

- В.Е. представителя ГКУ НО "Н" (доверенность N 16 от 26.11.2025),

- С.Е. Апредставителя ГКУ НО "Н" (доверенность N 14 от 26.11.2025),

- Г. представителя ГКУ НО "Н" (доверенность N 11 от 26.11.2025),

- Л.О. представителя ГКУ НО "Н" (доверенность N 52АА6876957 от 02.09.2025),

- Б.М. представителя ИП С.Д. (доверенность N 12 от 26.11.2025),

- Б.Р. представителя ИП С.Д. (доверенность N 13 от 26.11.2025),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу индивидуального предпринимателя С.Д. (далее также - заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Н" (далее также - ГКУ НО "Н", заказчик) при определении поставщика путем проведения запрос а котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по инженерному обследованию строительных конструкций и выполненных работ в ходе строительства объекта: "Универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в городе Нижний Новгород (Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район в квартале ул. Бетанкура, набережной р.Вогла, ул. Должанская, ул. Самаркандская)"," , номер извещения 0332200065925000365,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения запроса а котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по инженерному обследованию строительных конструкций и выполненных работ в ходе строительства объекта:"Универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в городе Нижний Новгород (Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район в квартале ул. Бетанкура, набережной р.Вогла, ул. Должанская, ул.Самаркандская)", номер извещения 0332200065925000365

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласилась, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признала, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 12.11.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении запроса а котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 000,00 рублей.

2) По мнению заявителя, отклонение его заявки незаконное и необоснованное.

Согласно части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Часть 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.11.2025 N ИЗК1 заявка заявителя жалобы отклонена, ввиду несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно:

"У участника закупки отсутствует членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии)".

Комиссия Нижегородского УФАС России изучив заявку заявителя жалобы и требования к содержанию, составу заявки и инструкция по ее заполнению выявила необходимость предоставления документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ:

Наличие членства в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии).

В свою очередь, в составе заявки заявителя жалобы отсутствовала данная выписка.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России признает жалобу необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Нижегородского УФАС России выявила, что согласно расчета НМЦК, срок выполнения работ составляет 1,5 месяц, однако согласно пункта 1.3 проекта Контракта срок исполнения работ 7 дней, а структурированная форма извещения содержит срок исполнения контракта 31.12.2025.

Таким образом, между проектом контактом и техническим заданием имеются разночтения.

Названные разночтения в извещении закупки нарушают часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, поскольку не обеспечивают однозначное и четкое восприятие условий закупки.

В действиях Заказчика выявлено нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя С.Д. на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Н" при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по инженерному обследованию строительных конструкций и выполненных работ в ходе строительства объекта:"Универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в городе Нижний Новгород (Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район в квартале ул. Бетанкура, набережной р.Вогла, ул. Должанская, ул. Самаркандская)", номер извещения 0332200065925000365, необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание для устранение выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.