Решение Ставропольское УФАС России от 27.11.2025 N 026/10/104-2442/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии от заказчика М., С.М., Х.

от заинтересованного лица - И., С.Д., В.

(после перерыва)

В Ставропольское УФАС России из ФГБУ "Северо-Кавказский Федеральный Научно-Клинический Центр ФМБА" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Э" (далее - Поставщика) по факту осуществления закупки N 0321100017625000409 "Поставка серверов для нужд ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России" ИКЗ 251262600373126260100104544542620244.

Заказчик указывает, что Исполнитель не выполнил обязательства по контракту.

В порядке ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

Между ФГБУ "Северо-Кавказский Федеральный Научно-Клинический Центр ФМБА России" и ООО "Э" был заключен контракт N 827-СК/25 от 15.09.2025.

С нарушением установленных сроков Поставщик осуществил поставку товара 03.10.2025.

В ходе приемки товара Заказчиком было установлено, что поставленный товар не соответствует условиям контракта, а именно:

Контрактом предусмотрена поставка серверов со следующими техническими характеристиками: количество слотов для установки плат расширения PCI-E x16 - 5; количество слотов для установки плат расширения PCI-E x8 - 5.

Однако, по мнению Заказчика, фактически поставлены серверы с конфигурацией, допускающей два варианта работы: либо PCI-E x16 - 4 и PCI-E x8 - 6, либо PCI-E x16 - 5 и PCI-E x8 - 4.

Кроме того, в поставленных серверах, согласно акту Заказчика, невозможно использовать 3 слота PCI-E (слоты 8, 9, 10) для установки плат расширения, поскольку в корпусах данных серверов отсутствуют соответствующие отсеки для их крепления.

В связи с изложенных Заказчиком сформировано и направлено в адрес

Поставщика уведомление об отказе от подписания документов о приемке с предложением в 10 дневный срок заменить товар.

Поскольку Поставщик не устранил недочеты заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта, что не противоречит условиям контракта.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта 12.2. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом

Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона.

Заказчиком 10.11.2025 г. принято решение об одностороннем расторжении

Контракта.

Согласно ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ "Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта".

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ "Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта".

Исходя из положений ч. 12.1, 13, 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.11.2025 г.

Согласно п. 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подпунктом "а" пункта 13 условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" подпунктом "а" пункта 13 пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от подпунктом "а" пункта 13 исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом подпунктом "а" пункта 13 "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В ходе заседания представители Поставщика пояснили, что Заказчику был поставлен товар (Сервер HN-ZX400), полностью соответствующий характеристикам, указанным в контракте, в том числе по количеству слотов PCI-E x16 - 5 и PCI-E x8 - 5. В подтверждение своих доводов Поставщиком была представлена копия паспорта на сервер HN-ZX400.

Не согласившись с мотивированным отказом Заказчика от приемки товара, Поставщик инициировал проведение экспертизы в Торгово-промышленной палате Ставропольского края.

Согласно представленному Экспертному заключению N 012-01-00664, поставляемый товар (Сервер HN-ZX400) соответствует характеристикам (требованиям), указанным в Контракте N 827-СК/25 от 15.09.2025.

Исходя из положений ст. 104 ФЗ Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (ч. 9 ст. 104 Закон N 44-ФЗ).

В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает

Комиссию Ставропольского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Принимая во внимание представленные Поставщиком доказательства, в частности экспертное заключение, в действиях Поставщика отсутствуют признаки недобросовестности, необходимые для применения специальной меры ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков. У Поставщика имелись достаточные основания полагать, что свои обязательства он исполнил надлежащим образом, а возникший спор носит гражданско-правовой характер относительно толкования технических характеристик и не свидетельствует об уклонении от исполнения обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, 8 ст. 104, ст. 95 Закона N 44- ФЗ и Правилами N 1078 Комиссия

1. Сведения в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.