Решение Московское УФАС России от 27.11.2025 N РНП-42828/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) и Г. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку столов массажных переносных для нужд ГБУСО МО "К" (извещение N 0848200001125000327),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона, на участие в закупке поданы 3 заявки от участников, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона, победителем признан Г. с ценовым предложением 52 050,24 рублей.

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 07.10.2025 N 196-А/25 на сумму 52 050,24 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки", в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Срок начала поставки товара Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 01.12.2025.

В соответствии с требованиями Контракта, поставке подлежит Стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 116920: Стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный, наименование в соответствии с РУ: ФСЗ 2011/09613).

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым при осуществлении закупки установлено преимущество в отношении товара российского происхождения. Вместе с тем, страной производства поставленного Участником товара является Китай.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 05.11.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 18.11.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что сведения об указанном товаре представлены в полном объеме при подаче заявки на участие в закупке. При этом товар поставлен Участником в полном объеме в регламентированный срок в соответствии с Контрактом и поданной Участником заявкой.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Г. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.05.2024) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.