Решение Саратовское УФАС России от 27.11.2025 N 064/06/105-1271/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. заместитель руководителя, председатель Комиссии;

2. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

2. начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии:

представителя Управления Росреестра по Саратовской области (доверенность),

.- представителя Управления Росреестра по Саратовской области (доверенность),

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100008325000057 "Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники".

24.11.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100008325000057 "Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представители Заказчика, присутствующие при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считали жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 246153.60 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,

КБК - 32104125440190020242;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.11.2025;

6) на участие в Аукционе подано 6 ценовых предложения;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.11.2025;

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комиссией установлено, что согласно Извещению Заказчиком закупаются Товары, соответствующие коду ОКПД2 26.20.40.120 "Картридж для МФУ Катюша М 240".

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картриджей для МФУ Катюша М 240:

"Поставляемый товар должен являться оригинальным по отношению к оборудованию в котором он будет использоваться (т.е. должен быть произведен фирмой производителем оборудования для которого поставленный товар предназначен или под контролем такой фирмы производителя, в целях взаимодействия такого товара с оборудованием, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на такое оборудование. Поставка эквивалентного оборудования не допускается по причине нахождения оборудования на гарантийном обслуживании. Использование совместимых расходных материалов сторонних производителей лишает заказчика гарантийной поддержки производителя...".

Согласно пояснениям, Заказчиком в результате конкурентных процедур заключены контракты от 16.07.2025 N 101/ЭЗК, от 25.07.2025 N 102/ЭЗК, от 28.10.2025 N 109-ЭЗК. Предметом контрактов являлись поставка средств печати и копирования данных (МФУ) Катюша М240, Катюша М140 в количестве 8 штук. Все МФУ находятся на балансе учреждения.

Указанные МФУ находятся на гарантии производителя, гарантийный период составляет 24 месяца с даты приемки (продажи). Крайний срок окончания гарантийного обязательства 04.11.2026.Согласно условиям технической документации на оборудование Катюша М240, Катюша М140, сервисной политике производителя, условиям бесплатного гарантийного обслуживания при эксплуатации печатных устройств требуется использовать оригинальные расходные материалы его производителя. Любое повреждение, возникшее из-за использования неоригинального расходного материала, не относится к случаям гарантийного ремонта оборудования.

В материалы дела заказчиком Комиссии предоставлены гарантийный талон оборудования, письмо ООО "Катюша Принт" от 13.02.2025 N 1123, паспорт МФУ Катюша М 240 для которого по данной закупке приобретаются расходные материалы.

Согласно технической документации при возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО "Катюша Принт" вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии.

Комиссией установлено, что потребность в приобретении картриджей оригинальных связана с наличием оборудования, находящегося на гарантии производителя.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160100008325000057 "Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.