Решение Краснодарского УФАС России от 27.11.2025 N 917

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ МО город Краснодар "Г", уполномоченного учреждения (комиссии) ГКУ "Д" при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре" (извещение N 0318300119425001344) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 21.11.2025 N 36687-ЭП/25 ООО "С" на действия заказчика - МКУ МО город Краснодар "Г", уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ "Д" при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре" (извещение N 0318300119425001344) в части необоснованного отклонения заявки.

Представители Заказчика, уполномоченного органа (комиссии) с доводами жалобы не согласились. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

05.11.2025 в Единой информационной системе опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре" (извещение N 03183001 19425001344).

1. начальная (максимальная) цена контракта - 2 403 341,15 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 14.11.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.11.2025.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2025 N ИЭА1на участие в рассматриваемой закупке подано 5 заявок участников (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 2).

Определен победитель с идентификационным номером заявки 2536196 (участник закупки).

Заявка N 2523625 (Заявитель) - отклонена в соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: уровень ответственности члена по обязательствам, предусмотренным ч. 12 саморегулируемой организации ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не соответствует стоимости муниципального контракта на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре".

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

Пунктом 7 Технического задания в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре" установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

наличие членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в части 2.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в иных случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Наличие права выполнять работы по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении следующих условий:

а) уровень ответственности участника закупки - члена саморегулируемой организации по обязательствам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, соответствует требованиям ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) уровень ответственности участника закупки - члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 55.8 и ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уровень ответственности члена саморегулируемой организации не может быть меньше стоимости муниципального контракта на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации: "Строительство ливневой канализации по ул. им. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторная в г. Краснодаре" (реестровый номер Контракта 3230829889825000024).

Комиссия установила, что согласно сведениям об участнике закупки ООО "С" в Реестре, согласно которому, на момент проверки 18.11.2025 уровень ответственности члена СРО, в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с которым указанным членом внесены взносы:

в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена СРО в размере 100 т.р" что составляет: "Первый уровень ответственности (не превышает 60 миллионов рублей";

в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в размере 2 500 т.р. что составляет: "Второй уровень ответственности (не превышает 500 миллионов рублей)".

Таким образом, на момент принятия решения об отклонении заявки участника закупки ООО "С" 18.11.2025, данный участник конкурса не соответствовал уровню ответственности члена саморегулируемой организации.

На основании изложенного, принимая во внимание предложения участников закупки и представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300119425001344).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.