Решение Вологодское УФАС России от 27.11.2025 N 035/06/105-997/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

С. - председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по

Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ИП К.Р. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предмет закупки - котировка ИХА тест(ковид+ грипп), извещение N 0330300082625000219 (далее - запрос котировок, закупка), Заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "В", в присутствии представителей Заявителя, Заказчика,

21.11.2025 в Управление Вологодской Федеральной антимонопольной службы по области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии в части признания заявки победителя закупки соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

12.11.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Дата и время начала срока подачи заявок 12.11.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.11.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.11.2025.

В силу ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе; на основании решения, предусмотренного пп. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 или 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В структурированной форме извещения о проведении запроса котировок Заказчиком приведены следующие товары и их характеристики, являющиеся объектом закупки:

Заявитель указывает на то, что победитель закупки предложил к поставке тесты Набор реагентов "Тест-система иммунохроматографическая для качественного определения антигена коронавируса SARS-CoV-2 и антигенов вирусов гриппа А и В в биологическом материале человека "ИХА-КОВИГРИПП" по ТУ 20.59.52-379-70423725- 2024 РЗН 2024/24296 от 23.12.2024 г., производитель АО "Э".

При этом, как пояснил представитель Заявителя в инструкции к названному товару, размещенной на сайте Росздравнадзора, указаны характеристики, не соответствующие характеристике "Диапазон температур транспортировки: от - 20 до +30Со".

На участие в закупке поступило две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2025 N ИЗК1, победителем признан участник с идентификационным номером заявки 120047058 (ООО "У" (далее - Победитель закупки)).

Комиссией Управления установлено, что Победителем закупки предложен к поставке товар "Набор реагентов "Тест-система иммунохроматографическая для качественного определения антигена коронавируса SARS-CoV-2 и антигенов вирусов гриппа А и В в биологическом материале человека "ИХА-КОВИГРИПП" по ТУ 20.59.52- 379-70423725-2024" (регистрационное удостоверение РЗН 2024/24296 от 23.12.2024).

Согласно странице 11 инструкции по применению "Набор реагентов "Тест-система иммунохроматографическая для качественного определения антигена коронавируса SARS- CoV-2 и антигенов вирусов гриппа А и В в биологическом материале человека "ИХА- КОВИГРИПП" по ТУ 20.59.52-379-70423725-2024", размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch), допускается транспортирование наборов - при температуре от 2°С до 30°С, транспортом всех видов в крытых транспортных средствах в соответствии с правилами перевозок, действующими на транспорте данного вида.

Наборы реагентов, хранившиеся и транспортировавшиеся с нарушением регламентируемого режима, применению не подлежат.

С учетом изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о неправомерном признании заявки Победителя закупки соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

При этом как следует из положений п. 8 ч. 12 ст. 48, ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупки должна отклонить заявку на участие в закупке в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Как пояснил представитель Заказчика, члены комиссии по осуществлению закупки не выявили, указанное несоответствие информации представленной в составе заявки. В то же время законодательством Российской Федерации о контрактной системе не предусмотрена обязанность членов комиссии по осуществлению закупки проверять на соответствие информацию о предлагаемом к поставке товаре сведениям в заявке.

С учетом представления Победителем закупки недостоверных сведений в составе заявки на участие в закупке комиссией Управления установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 выдает предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Выявленные Комиссией Управления нарушения требуют выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП К.Р. на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предмет закупки - котировка ИХА тест(ковид+ грипп), извещение N 0330300082625000219) обоснованной.

2.Признать нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.Выдать обязательное для исполнения предписание.

4.Материалы настоящей жалобы должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.