Решение Ярославское УФАС России от 27.11.2025 N 076/10/18.1-1549/2025

(изготовлено в полном объеме 27.11.2025)

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Ш.

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы

<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>,

с участием:

от ОАО "Р" -<...> (до перерыва), <...>(по доверенностям),

от ООО "К" - <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "К" (вх. N 17652-ЭП/25 от 11.11.2025) на действия (бездействие) заказчика - ОАО "Р" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в Ярославское межрегиональное УФАС России поступила жалоба ООО "К" (вх. N 17652-ЭП/25 от 11.11.2025) на действия (бездействие) заказчика - ОАО "Р" - при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 2646/ЗКТЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки режущего и шлифовального оборудования (номер извещения - 32515255659).

Обжалуемые действия (бездействие): отклонение заявки ООО "К" на участие в закупке.

На заседании Комиссии представители заказчика предоставили документы, запрошенные уведомлением от 11.11.2025 исх. N АШ/13111/25, с доводами жалобы не согласились.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

30.09.2025 на официальном сайте zakupki.gov.ru ОАО "Р" размещено извещение N 32515255659 и документация о проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 2646/ЗКТЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки режущего и шлифовального оборудования.

В соответствии с Техническим заданием (приложение N 1.1 к Извещению) в числе закупаемого ОАО "Р" режущего и шлифовального оборудования поименован "круг отрезной по металлу" (позиция 115 Технического задания).

Согласно разделу 2 Технического задания, содержащего требования к закупаемым товарам, закупаемый круг отрезной по металлу должен обладать следующими характеристиками: "Диаметр 230 мм, толщина 1,6 мм, посадочный диаметр 22,23 мм, форма 41, твердость P/Q, по стали и нержавейке".

ООО "К" подало заявку на участие в рассматриваемой закупке (регистрационный номер заявки - 3), предложив к поставке по позиции 115 круг отрезной по металлу с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF" производителя ОАО "В" (ИНН <...>) (далее - ВАЗ).

Как следует из содержания Итогового протокола N 93 от 21.10.2025 ООО "К" отказано в допуске к участию в закупке на основании пункта 3.5.5.1 Приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.14 приложения к извещению о проведении запроса котировок, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, не соответствующую действительности, а именно: "по позиции N 115 участником предлагается к поставке товар "КРУГ ОТРЕЗНОЙ ПО МЕТАЛЛУ" марки 41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF производителя ОАО "В", ИНН <...>. Для проверки вышеуказанной информации был направлен запрос по средствам электронной почты. В результате проверки получен ответ от производителя, что товар с указанной маркировкой 41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF не производится ОАО "В", ИНН <...>".

Заявитель полагает, что отклонение заявки ООО "К" по данному основанию является неправомерным и свидетельствует о нарушении закупочной комиссией заказчика поименованных в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В обоснование своих доводов заявителем в материалы дела представлена копия ответа ОАО "В" (исх. N 4033/5081 от 03.10.2025) на запрос ООО "К" о возможности производства инструмента с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF", направленный с целью определения возможности участия в рассматриваемой закупке.

В рассматриваемом письме ОАО "В" указывает, что не изготавливает круг отрезной по металлу с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF", но готов провести технические работы по доработке рецептуры с возможностью указание вышеназванной маркировки инструмента.

Заказчик в письменных пояснениях от 19.11.2025 исх. N СЕВ ДМСюс/25 указал, что отклонение заявки ООО "К" является правомерным и также основывается на представленной ОАО "В" информации.

В силу пункта 3.6.10 Документации заказчик вправе проверять достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в заявках участников, путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов и организаций в сети Интернет.

При рассмотрении поступивших заявок заказчиком был проведен анализ технических предложений всех участников закупки.

Как следует из указанных письменных пояснений ОАО "Р", а также подтверждается пояснениями представителя заказчика на заседании Комиссии при рассмотрении заявки ООО "К" в отношении товара по позиции 115 Технического задания заказчиком были изучены характеристики с сайта ОАО "В". В связи с отсутствием информации в отношении данного товара, в адрес ОАО "В" посредством электронной почты направлено обращение о возможности изготовления круга отрезного по металлу с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF". В ответ на данный запрос производитель сообщил, что продукция под указанной маркировкой не выпускается.

В соответствии с пунктом 3.6.5.1 Документации участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных Приложением N 1 к Извещению, в том числе, в том числе непредставление определенных настоящим приложением к извещению документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике запроса котировок или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

Пунктом 3.5.5.1 Приложения N 1 к Извещению установлено, что участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае непредставления определенных настоящим приложением к извещению документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике запроса котировок или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

На основании указанных положений Извещения и Документации и с учетом полученного заказчиком от ОАО "В" ответа ОАО "Р" отказано в допуске ООО "К" к участию в закупке.

Ярославским межрегиональным УФАС России в ходе рассмотрения настоящей жалобы также был направлен запрос в адрес ОАО "В" (исх. N АБ/13485/25 от 20.11.2025).

В ответ на запрос антимонопольного органа ОАО "В" в письме от 24.11.2025 исх. N 4025/5294 указало, что отрезной инструмент с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF" заводом не изготавливается. ОАО "В" производится круг отрезной по металлу с маркировкой "21369 41 2З0х1,6х22,2З 14А F36 39 * ВF М 6650 сталь", однако характеристика товара по твердости и зернистости отличается от закупаемого ОАО "Р" инструмента. Изготовление отрезного инструмента с маркировкой "41 230х1,6х22,23 14А F46 Q BF" и требуемыми заказчиком характеристиками возможно после технических работ по доработке рецептуры не ранее чем через полгода.

Разделом 4 Технического задания установлены следующие сроки поставки товара: "Не позднее 15 декабря 2026 г. Поставка осуществляется партиями в соответствии с графиком поставки (периоды поставки) на основании выдаваемых (направленных) покупателем, в соответствии с условиями договора, разнарядок на отгрузку товаров".

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что график поставки не отражен в документации и утверждается после заключения договора, поставка товара должна быть произведена не позднее чем через 10 дней с даты получения поставщиком разнарядки от заказчика (пункт 3.2.1 проекта заключаемого по результатам закупки договора).

Таким образом, из материалов дела следует, что у указанного ООО "К" в заявке по позиции 115 производителя товара отсутствует возможность изготовления круга отрезного по металлу с требуемыми заказчиком характеристиками на момент заключения договора, а также в течение длительного периода с начала действия договора. Вместе с тем, потребность в данном товаре может возникнуть у заказчика до истечения указанного ОАО "В" срока, необходимого для доработки рецептуры изготовления инструмента.

Документы, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены.

На основании анализа представленных документов и сведений, с учетом пояснений представителей сторон Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения закупочной комиссией ОАО "Р" заявки ОАО "К" по изложенному в Итоговом протоколе N 93 от 21.10.2025

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" (вх. N 17652-ЭП/25 от 11.11.2025) на действия (бездействие) заказчика - ОАО "Р" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 2646/ЗКТЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки режущего и шлифовального оборудования (номер извещения - 32515255659) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением от 11.11.2025 исх. N АШ/13111/25.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.