Решение Курское УФАС России от 27.11.2025 N РНП-46-985(07-06-65-2025)

Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 27 ноября 2025 г.

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью ПСК "Р" (далее - ООО ПСК "Р") генерального директора (личность удостоверена), (по доверенности, личность удостоверена), с участием главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения "Ж" (далее - ОБУЗ "ЖГБ") (личность удостоверена), дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке: https://fasl.trueconf.ru/c/4420185521, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх. N МВ/3454/25 от 20.11.2025 г., на заседании велась аудиозапись, рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078), представленное заказчиком - ОБУЗ "ЖГБ" обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО ПСК "Р" (адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), м. <...>; ИНН: <...>), проведя внеплановую проверку,

В Курское УФАС России 20.11.2025 г. (вх. N 4821-ЭП/25) поступило обращение заказчика - ОБУЗ "ЖГБ" о включении информации в отношении ООО ПСК "Р" (адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), м. <...>; ИНН: <...>) в РНП в связи с уклонением ООО ПСК "Р" от заключения контракта по предмету:

"Поставка модульной конструкции для возведения здания приемного отделения для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями." (закупка N 0144200002425000193).

В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, уклонившимся от заключения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

16.09.2025 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки N 0144200002425000193 для нужд заказчика по предмету: "Поставка модульной конструкции для возведения здания приемного отделения для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями.", ИКЗ:

252463300437746330100100320020000244. Начальная (максимальная) цена контракта - 368 366 344 руб. 89 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2025 N ИЭА1, победителем закупки было признано ООО ПСК "Р" (идентификационный номер заявки 1).

По результатам проведения закупки текущее снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25,5% (274 432 926,95 руб.).

Ранее Курским УФАС России было рассмотрено дело N РНП-46-980 (07-06-60-2025) по обращению ОБУЗ "ЖГБ" от 20.10.2025 г. (вх. N 4258/25) о включении информации в отношении ООО ПСК "Р" в РНП в связи с уклонением ООО ПСК "Р" от заключения контракта по предмету: "Поставка модульной конструкции для возведения здания приемного отделения для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями." (закупка N 0144200002425000193), по итогам которого было принять решение:

1. Отказать заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения "Ж" во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью ПСК "Р" (адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), м. <...>;

ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Признать заказчика - областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ж" нарушившим положения ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения "Ж" предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии - Ч.

5. Передать материалы дела N РНП-46-980 (07-06-60-2025) уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

На основании решения от 27.10.2025 г. по делу N°РНП-46-980 (07-06-60-2025), принятого по результатам рассмотрения, было выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе, которое включало следующие пункты:

1. Заказчику устранить нарушения требований ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенные при заключении контракта по итогам проведения закупки N 0144200002425000193), для чего в срок до 10.11.2025 г.:

1.1. Заказчику отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.10.2025 г. N ППУ20_1 в отношении общества с ограниченной ответственностью ПСК "Р" (далее - ООО ПСК "Р"), (адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), м. р-н Усть-Янский, п. Усть-Куйга, ул

Ленина, д. 12; ИНН: <...>);

1.2. Заказчику отменить процедуру заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку (идентификационный номер заявки 7);

1.3. Заказчику повторно направить проект контракта на подписание победителю, приведя его положения в соответствие с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения по делу N РНП-46-980 (07-06-60-2025).

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в срок до 10.11.2025 г. исполнить настоящее предписание и представить в Курское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания заверенное надлежащим образом.

Заказчиком предписание исполнено, о чем Курское УФАС России уведомлено с подтверждением документов 11.11.2025 (вх. N 4646-ЭП/25).

Во исполнение предписания, как подтверждается материалами дела, 05.11.2025 Заказчик посредством ЕИС повторно направил проект контракта на подписание участнику закупки - ООО ПСК "Р".

12.11.2025 в адрес Заказчика участником закупки направлен протокол разногласий, содержащий информацию о внесении в проект Контракта следующих изменений: "

14.11.2025 Заказчик, рассмотрев разногласия по п. 9.3.3 и п. 9.4 проекта Контракта, сформировал с учетом информации, изложенной ООО ПСК "Р" в протоколе разногласий, и направил проект Контракта как это предусмотрено ч. 4 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..."

посредством ЕИС победителю - ООО ПСК "Р".

В соответствии ч. 1 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе." не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим

Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ "О контрактной системе.", если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету. В соответствии с ч. 5 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе...", не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим

Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ "О контрактной системе." и условиями извещения размер обеспечения исполнения контракта составляет 82 329 878, 09 руб. (восемьдесят два миллиона триста двадцать девять тысяч восемьсот семьдесят восемь рублей девять копеек).

В регламентированный срок ООО ПСК "Р" подписало контракт, при этом требование об обеспечении исполнения контракта не выполнило, а именно: не была представлена независимая гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 ФЗ "О контрактной системе...", не внесены денежные средства на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Таким образом, ООО ПСК "Р" не выполнены условия ст. 51 ФЗ "О контрактной системе...", что является основанием для признания такого участника уклонившимся от заключения контракта.

20.11.2025, в срок, установленный п. 2 ч. 6 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе.", заказчиком ОБУЗ "ЖГБ" был сформирован и размещен с использованием ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_2.

Как подтверждается материалами дела, и даны пояснения представителями ООО ПСК "Р" на заседании Комиссии "на протяжении всего времени, предоставленного сторонам на подписание Контракта, ООО ПСК "Р" предпринимались меры для получения независимой гарантии в размере 82 329 878, 09 руб. Так, было подано 26 (двадцать шесть) заявок в разные Банки для получения независимой гарантии, что подтверждается скриншотами, представленными в материалы дела. На этапе выдачи независимой гарантии Банки формировали отказ, письменно причину не указывали, устно поясняли в разговоре о нахождении заказчика на приграничной территории. При этом, 17.11.2025 г. от МСП Банк было получено предварительное одобрение и макет независимой гарантии N 11А-С-703280/25 на сумму 82 329 878, 09 рублей, заявка находилась в статусе "Ожидание согласования председателем Банка". От представителей банка поступала информация о согласовании всеми членами совета выпуска независимой гарантии, вместе с тем заявка находилась в статусе рассмотрения. 17.11.2025 г. ООО подписало Контракт, приложив ранее полученную независимую гарантию N 11А-С-697380/25 от 14.10.2025 г., выданную МСП Банк, на сумму 36 836 634, 49 рублей, со сроком действия до 31.01.2026 года, а также полученный макет независимой гарантии N 11А-С-703280/25 от 17.11.2025 г., направленный МСП Банк, на 82 329 878, 09 рублей, со сроком действия до 31.01.2026 года.

19.11.2025 г. от АКБ "Ф" было получено письмо исх. N 193/158 о предоставлении Банком гарантии на сумму 82 329 878, 09 рублей в течение 10 десяти рабочих дней. В том числе представители ООО ПСК "Р" просили учесть, что общество совершало попытки обеспечения исполнения контракта с помощью внесения денежных средств на счет заказчика, однако, в установленный для подписания контракта срок денежные средства в объеме, предусмотренном извещением и контрактом не были зачислены на счет Заказчика.

До подписания контракта, учитывая сроки исполнения обязательств по контракту, общество приступило к разработке проекта модульного приемного отделения и подготовило рабочую документацию - Архитектурные решения 237-АР.

В том числе, в целях исполнения Контракта осуществлялся поиск поставщиков материалов для начала изготовления конструктивных элементов сооружения, что подтверждается заключенными Договорами, полученными коммерческими предложениями и счетами на оплату металлоконструкций (копии предоставлены в материалы дела)".

При таких обстоятельствах, Комиссия установила, что ООО ПСК "Р" в срок до признания его уклонившимся от заключения контракта, предпринимало меры и совершало активные действия, направленные на подписание проекта Контракта и предоставление обеспечения исполнения Контракта, но, по независящим от него обстоятельствам, цель - заключение контракта не была реализована, что указывает на отсутствие у ООО ПСК "Р" умысла как у победителя закупки уклониться от заключения Контракта.

В подтверждение своей добросовестности, ООО ПСК "Р" предоставило в материалы дела реестр исполненных контрактов, а так же, благодарственные письма от заказчиков по исполненным ранее контрактам.

Как подтверждается материалами дела, признаки недобросовестного поведения при уклонении от заключения контракта в действиях ООО ПСК "Р" отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела документов и сведений, не усматривается наличие прямого умысла со стороны ООО ПСК "Р", направленного на незаключение контракта.

В силу ч. 2 ст. 104 ФЗ "О контрактной системе." в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе...", служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от действительно недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Пунктом 14 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При таких обстоятельствах, материалами дела и результатами внеплановой проверки подтверждается следующее:

1) в действиях Заказчика присутствуют нарушения требований законодательства РФ актами о контрактной системе в сфере закупок к направлению такому участнику закупки проекта контракта.

2) из имеющихся в материалах дела документов и сведений, не усматривается наличие прямого умысла со стороны ООО ПСК "Р", направленного на незаключение контракта; обществом в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Курского УФАС России выявила обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в силу подпункта "б" п. 14 Правил.

По результатам внеплановой проверки установлено, что проект контракта направленный участнику закупки, содержит информацию в п. 9.3.3. и в п. 9.4 о наличии приложений к контракту N 6 и N 7, которые Заказчиком не размещены ни при объявлении торгов ни при направлении проекта контракта победителю, т.е. таковые отсутствовали изначально, следовательно, Заказчиком размещена неполная и недостоверная информация в этой части, что указывает на нарушение заказчиком требований ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...". При этом, поскольку через протокол разногласий данная информация о приложениях была исключена из проекта контракта, выявленные нарушения ч.З ст. 7 ФЗ "О контрактной системе.." не повлияли на процедуру заключения контракта, в связи с чем предписание Комиссия не выдает.

С учетом изложенного, материалов, имеющихся в настоящем деле, сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Комиссия

1. Отказать заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения "Ж" во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью ПСК "Р" (адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), м. <...>; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Признать заказчика - областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ж" нарушившим положения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении выявленных нарушений ч.З ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.