Решение Татарстанское УФАС России от 26.11.2025 N РВ-04/10955

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика МУП "М" г. Казани - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО "Г" - <...> - [должностное лицо] (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Г" (вх. N 12049/ж от 14.11.2025 г.) на действия заказчика МУП "М" Г. КАЗАНИ при проведении закупки N 32515314032, объект закупки "Поставка автомобиля",

Извещение о проведении закупки N 32515314032 на предмет: "Поставка автомобиля" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.10.2025 г.

Начальная (максимальная) цене договора - 4 899 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе подано 6 заявок участников закупки, из которых две признаны соответствующими требованиям Извещения.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, на заседании Комиссии представил устные и письменные пояснения, а также материалы по закупке, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. "О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг" по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Данная жалоба рассматривается в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, а именно осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с указанными положениями Закона о защите конкуренции, а также Разъяснениями ФАС России, Комиссия установила, что жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 17 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) антимонопольный орган не вправе выходить за пределы доводов жалобы, по собственной инициативе устанавливать иные нарушения в действиях (бездействии) заказчика при рассмотрении жалоб. В связи с этим, поступившая жалоба подлежит рассмотрению в пределах ее доводов в изложенной формулировке.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации приходит к следующим выводам.

Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

На основании части 1 статьи 2 Закона о закупках заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность заказчика регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Относительно довода заявителя о неправомерном признании всех заявок Протоколом подведения итогов аукциона соответствующими требованиям закупки.

В соответствии с пунктом 8.3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должна быть указана, в том числе, информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4 указанного Федерального закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона о закупках установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В пункте 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление N 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В силу подпункта "а" пункта 5 Постановления N 1875, запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев:

а) отсутствие на территории Российской Федерации производства товара, являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, которое подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, которое выдается в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, заказчику до начала осуществления закупки по его обращению, содержащему в том числе указание на характеристики такого товара, потребность в котором имеется у заказчика. При этом в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" характеристики указываются в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (включая при необходимости дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), за исключением случаев отсутствия в таком каталоге позиции, соответствующей потребностям заказчика, или отсутствия характеристик товара в позиции каталога, при которых характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика, указываются в обращении в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с данным Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

При проведении обжалуемой закупки заказчик руководствовался Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "М" г. Казани от 28.11.2024 г. (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона о закупках, Положение Заказчика о закупках содержит информацию о предоставлении Национального режима при проведении закупок.

Пункт 4.7.1 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия "М" города Казани устанавливает, что при осуществлении закупки товара:

1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона о закупках запрет закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку такого товара;

б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет".

Объектом закупки является поставка автомобиля с ОКПД2 29.10.22.000 "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлен запрет закупок товаров, соответствующих ОКПД2 29.10.22.000 "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые", происходящих из иностранных государств. Товар содержится в перечне Приложения N 1 к постановлению.

Согласно доводу жалобы заявителя, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2025 N 32515314032-01 на участие в закупке подано 6 заявок с номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6 допущенные к участию в закупке, в том числе заявка Заявителя, ООО "Г".

В соответствие с Протоколом подведения итогов закупки N 32515314032-03 от 10.11.2025, заявки N 5 ООО "Г" и заявка N 3 были отклонены по следующим основаниям:

"Не соответствует требованиям Аукционной комиссии. Закупка проводится с учетом запрета, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 года N 1875 (за исключением государств - членов евразийского экономического союза). Это означает, что если подана заявка со страной происхождения Российская Федерация или члена - государства ЕАЭС, то такая заявка должна быть подтверждена номером реестровой записи. Участник аукциона не предоставил номер реестровой записи".

Заявки участников закупки N 2 и N 6 не были отклонены по основанию, указанному выше, так как участники предоставили информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара в соответствие с пунктом 3 Постановления N 1875, а именно, в составе заявок были указаны номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции:

- Заявка участника N 2 содержит выписку под реестровым номером N 10353574 на Автомобиль Haval H9 (5-дверный универсал), 2.0, 4WD, бензин, CC6490WM28;

- Заявка участника N 6 содержит выписку под реестровым номером N 10353575 на Автомобиль Haval H9 (5-дверный универсал), 2.0, 4WD, бензин, CC6490WM20В.

В соответствие с документацией о закупке, предмет закупки Автомобиль HAVAL Pro H9 II поколения Универсал 2.0 AT 4WD (218 л.с.) Premium. Согласно доводам Заявителя, основные отличия между Haval H9 и HAVAL Pro H9 II поколение:

- Длина, ширина, высота H9 II: 4950*1976*1930; длина, ширина, высота H9 I: 4856*1926*1900;

- Колесная база H9 II: 2850; колесная база H9 I: 2800;

- Клиренс H9 II: 224; клиренс H9 I: 206;

- Снаряженная масса H9 II: 2470; снаряженная масса H9 I: 2390;

- Комплектация Premium в H9 II: Адаптивный круиз-контроль ACC с функцией движения в пробке TJA и интеллектуального круиз-контроля ICA, Быстрое беспроводное зарядное устройство 50 Вт.

В Реестре промышленной продукции отсутствуют выписка на Автомобиль HAVAL Pro H9 II поколения Универсал 2.0 AT 4WD (218 л.с.). Модели Haval H9 и HAVAL Pro H9 II поколение по мнению Заявителя не являются равнозначными моделями, поэтому в заявке на закупку нельзя указывать номер реестровой записи Автомобиля Haval H9.

Таким образом, указание номера реестровой записи Автомобиля Haval H9, не соответствует требованиям Постановления N 1875 и документации о закупке. Следовательно, заявки участников, предоставившие записи из реестра промышленной продукции должны приравниваться к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В связи с тем, что в документации о закупке отсутствует разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, можно сделать вывод, что заказчиком разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не было получено, Заявитель считает, что комиссия, созданная Заказчиком, должна была отклонить все поданные заявки, в связи с тем, что все заявки не соответствуют требованиям Аукционной комиссии, документации о закупках и нарушают условия, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 года N 1875, в связи с тем, что автомобиль HAVAL Pro H9 II поколения Универсал 2.0 AT 4WD (218 л.с.) не включен в реестр российской промышленной продукции.

Заказчик пояснил, что в Аукционной документации закупки N 32515314032 выставлены требовании о подтверждении Российского происхождении товара реестровым номером.

Таким образом, по причине отсутствия подтверждения Российского происхождения товара реестровыми номерами участниками N 3 и N 5, вторые части данных заявок признаны не соответствующими требованиям Аукционной документации.

Заявка заявителя не была подтверждена реестровыми номерами, в связи с чем была отклонена как не соответствующая требованиям Аукционной документации, в соответствии с разделом 5.6.25 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия "М" города Казани: "Единой комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе", а также разделом 5.6.26: "Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае непредставления документов и информации, предусмотренных документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе". Аналогичные основания для признания заявке несоответствующей дублируются в разделах 3.3.3 и 5.2.6 Аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, Заказчиком при указании модели транспортного средство использовано указание "или эквивалент". Таким образом, Заказчик допустил поставку товара, соответствующего т. хар. указ. в изв.

В первых частях заявок поставщики с заявками N 2 и N 5 подтвердили характеристики, не уступающие заявленным, влияющими на качество товара. Модель заявленного автомобиля соответствует объявленной Заказчиком.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик считает, что своими действиями не нарушил прав и законных интересов Заявителя. У Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявок участников под N 2 и N 5.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик в электронной форме извещения и в прилагаемой к нему Аукционной документации указал на применение национального режима в форме запрета при проведении электронного аукциона.

В разделе 9 Аукционной документации содержится следующее указание: "Для подтверждения происхождения товаров, в отношении которых установлен запрета, либо ограничения, из Российской Федерации, необходимо указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Подтверждение происхождения товаров, в отношении которых установлен запрет, либо ограничение, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, осуществляется путем указания номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза".

Раздел 11 Аукционной документации, касающийся применение национального режима, дает указание на то, что условия проведения данной закупки содержатся в Приложении N 2 Техническое задание. В Приложении N 2 содержится информация о том, что "Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 года N 1875 установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг иностранного государства (за исключением государств - членов евразийского экономического союза)".

Электронная форма извещения также содержит информацию о запрете на допуск товара иностранного происхождения.

Пункт 3 Постановления N 1875 устанавливает, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Из изложенного следует, что доводы Заявителя об отсутствии в Положении Заказчика, Аукционной документации и Извещении порядка проведения Аукциона не обоснованы.

Учитывая, что участником ООО "Г" не представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, заявка данного участника приравнивается соответственно к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства и подлежит отклонению, ввиду невозможности заключения договора с таким участником на основании подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 3.1-4 Закона о закупках.

Техническое задание к закупке содержало исчерпывающий перечень требований к функциональным характеристикам, качеству и техническим особенностям товара HAVAL Pro H9 II поколения Универсал 2.0 AT 4WD (218 л.с.). Анализ представленных участниками закупки документов и технических спецификаций на предлагаемые товары подтверждает, что их характеристики в полной мере соответствуют всем установленным Техническим заданием параметрам.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявлено в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных муниципальных нужд.

Заказчик, руководствуясь положениями Закона о закупках, правомочен допускать к участию в закупке заявки, содержащие предложение о поставке товара, который, не будучи идентичным предмету закупки, указанному в извещении, признается эквивалентным ему.

Представленные участниками реестровые записи и указанные в данных записях характеристики автомобиля соответствуют характеристикам, установленным заказчиком в Техническом Задании закупки. Таким образом, не было оснований для отклонения, так как участники подтвердили страну происхождения товара.

Правомерность такого допуска обусловлена комплексным соблюдением следующих условий: соответствие товара фактическим потребностям Заказчика, его полное соответствие всем существенным требованиям и параметрам, установленным в документации о закупке, а также признание его равнозначным по своим потребительским свойствам и функциональным характеристикам. Указанные действия Заказчика являются правомерными, так как они не противоречат действующему законодательству о закупках и регламентированы принятым Заказчиком Положении о закупке.

Таким образом, ключевым критерием для допуска заявки является способность предложенного товара обеспечить достижение целей закупки в равной степени, что и изначально заявленный товар, при безусловном соответствии Техническому заданию.

Заказчик, руководствуясь собственным Положением о закупке и принципами эффективности и рациональности, правомерно признал соответствующими требованиям документации и допустил к участию в аукционе заявки, содержащие предложения о поставке товара-эквивалента Автомобиля Haval H9, поскольку данный товар, в силу его характеристик, в полной мере удовлетворяет нужды Заказчика и обеспечивает достижение целей закупки.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение о признании жалобы заявителя необоснованной в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Г" (вх. N 12049/ж от 14.11.2025 г.) на действия заказчика МУП "М" Г. КАЗАНИ при проведении закупки N 32515314032, объект закупки "Поставка автомобиля" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.