Решение Самарское УФАС России от 26.11.2025 N 063/10/18.1-1148/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия ТУ Росимущества по Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении продажи по минимально допустимой цене в электронной форме недвижимого имущества: Земельный участок площадью 9387 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101159:43 (РНФИ П11630001291), с расположенными на нем объектами недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 63:09:0101159:680 (РНФИ П12630004726, площадь 2274,1 кв. м), здание, кадастровый номер 63:09:0101159:682 (РНФИ П12630004725, площадь 317,5 кв. м) по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Дзержинского, квартал 2, д. 73 (извещение N 21000021390000001324, лот N 1, https://torgi.gov.ru/) (далее - Продажа),

в присутствии представителей: Организатора торгов - <...> (доверенность); Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

14.11.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на действия Организатора торгов при проведении Продажи.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Продажи. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 19.11.2025 г. N 9236/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

12.09.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000021390000001324, лот N 1 о проведении Продажи по минимально допустимой цене.

Порядок организации и проведения продажи государственного и муниципального имущества регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" установлен порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными Законом о приватизации и настоящим Положением (далее - Постановление N 860).

Протоколом об итогах Продажи по минимально допустимой цене N 63-258 от 12.11.2025 г. заявка ООО "Ю" отклонена на основании подпункта "б" пункта 112 Постановления N 860, а именно в виду непредставления полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.1.2 Информационного сообщения.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель указывает, что:

1. Отклонение заявки ООО "Ю" является неправомерным; Заявитель указывает, что при подаче заявки произошел технический сбой, в результате которого не все документы были прикреплены к заявке в полном объеме. Кроме того, весь необходимый комплект документов был представлен при аккредитации на электронной площадке, что подтверждается данными на сайте https://www.roseltorg.ru;

2. Информационное сообщение к данной процедуре не регламентирует порядок подачи приложения к заявке (единым файлом, либо каждый документ отдельно), что свидетельствует о нарушении Организатором торгов подпункта "к" пункта 4 Постановления N 860;

3. Исходя из содержания пункта 4.4 Информационного сообщения, заявки участников должны быть рассмотрены до 12.11.2025 г. 10:00чч., однако выписка из Протокола об итогах Продажи N 63-258 от 12.11.2025 г. выгружена на сайт Оператора ЭТП 12.11.2025 г. 17:17чч.

1. В соответствии с пунктом 6.2 Информационного сообщения, заявка (Приложение N 1) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Законом о приватизации.

Согласно пункту 7.1 Информационного сообщения, одновременно с заявкой на участие в продаже претенденты представляют следующие документы в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью:

7.1.1. Доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности.

В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

7.1.2. юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

- документ, подтверждающий факт оплаты задатка на участие в продаже. При этом отсутствие данного документа не влечет за собой отказ в допуске к участию в продаже.

В представленных письменных возражениях Организатор торгов отметил, что Оператор электронной торговой площадки (АО "Е") не уведомлял ТУ Росимущества СО о фактах технических сбоев в работе ЭТП, нарушений в загрузке документов не зафиксировано.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Ю", представленную в материалы дела, установила, что Заявителем, являющимся юридическим лицом, не представлены следующие документы: заявка на участие в Продаже; заверенные копии учредительных документов; документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица, а также документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации в уставном капитале. Указанные документы в составе заявки отсутствуют.

В соответствии подпунктом "б" пункта 11.2 Информационного сообщения, подпунктом "б" пункта 112 Постановления N 860, Организатор торгов отказывает в допуске к участию в процедурах продажи в случаях: непредставления документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку заявка участника ООО "Ю" не соответствовала требованиям Информационного сообщения, Организатор торгов правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Довод заявителя о том, что указанные документы были представлены при аккредитации на электронной площадке, не может быть принят во внимание, поскольку требования Информационного сообщения прямо предусматривают необходимость представления данных документов одновременно с заявкой на участие в конкретной процедуре продажи.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

2. Исходя из части 3 статьи 15 Закона о приватизации, Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: 1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; 2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 3) способ приватизации такого имущества; 4) начальная цена продажи такого имущества; 5) форма подачи предложений о цене такого имущества; 6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; 7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; 8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; 9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; 10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества; 11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; 12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; 13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса), либо покупателей (при проведении продажи государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене), либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения); 14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества; 15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества; 16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества; 17) сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами; 18) условия конкурса, формы и сроки их выполнения.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что Информационное сообщение о проведении Продажи содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 3 статьи 15 Закона о приватизации.

Об отсутствии вопросов к положениям Информационного сообщения также указывает количество участников Продажи (17 заявок).

В материалы дела Заявителем не представлены доказательства нарушения положений действующего законодательства Организатором торгов.

С учетов вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3. Пунктом 4.4 Информационного сообщения установлено, что дата, время и срок проведения продажи: 12.11.2025 г. в 10.00 по местному времени и до последнего предложения Участников.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов указал, что состав документов участников торгов был рассмотрен после даты окончания подачи (приема) заявок: 05.11.2025 г. в 16.00 по местному времени. Однако, составление итогового протокола после срока проведения продажи не повлияло на результаты торгов.

Таким образом, доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.