Решение Краснодарского УФАС России от 26.11.2025 N РНП-23-789/2025

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С.Е.Ю. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка подгузников для взрослых, пеленок впитывающих" (извещение N 0318200047825000339),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "С" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С.Е.Ю. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка подгузников для взрослых, пеленок впитывающих" (извещение N 0318200047825000339).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ИП С.Е.И. не исполнила обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200047825000339 о проведении электронного аукциона: "Поставка подгузников для взрослых, пеленок впитывающих".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 598 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 24.10.2025 N ИЭА1 победителем признана ИП С.Е.Ю. с ценовым предложением 470 090 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно письменным пояснениям Подрядчика: между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 05.11.2025 на поставку подгузников для взрослых, пеленок (далее - Контракт).

06.11.2025 Заказчик направил в адрес Подрядчика заявку N 1 на поставку товара.

Подрядчик закупил необходимый товар и ожидал от Заказчика дату согласования поставки товара.

В ходе анализа сведений ЕИС Комиссией установлено, что Заказчик не разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС в установленном ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе порядке.

При этом, в материалы дела не представлены доказательства об уведомлении Подрядчика о принятом Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Краснодарским УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "С" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка подгузников для взрослых, пеленок впитывающих" (извещение N 0318200047825000339), решением от 19.11.2025 по делу N 023/06/49-5057/2025 установлено, что заявка ИП С.Е.Ю. не соответствовала требованиям извещения закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "С" МЗ КК в отношении ИП С.Е.Ю., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.