Решение Волгоградское УФАС России от 22.12.2025 N 034/06/105-1687/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

МБУ "С";

ГКУ ВО "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) на основании доверенности от 04.12.2025 N 13, рассмотрев жалобу ИП К. на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по устройству освещения дорожного покрытия на дворовых территориях и проездах к ним" (номер извещения 0329200062225011164)

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 15.12.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Выполнение работ по устройству освещения дорожного покрытия на дворовых территориях и проездах к ним" (номер извещения 0329200062225011164). Начальная (максимальная) цена контракта - 4 312 206,58 рублей (далее - НМЦК).

Согласно доводам жалобы заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, требования установленные в извещении, противоречат законодательству о контрактной системе.

Так, по утверждению Заявителя, "Заказчик в закупочной документации указал - п. 3. ООЗ Срок выполнения работ: не позднее 31.12.2025 г.

Согласно приложенных документов к закупочной документации, а именно: имеется проектная документация по устройству освещения дорожного покрытия на дворовых территориях и проездах к ним.

исходя из объема работ необходимо

1. получить ордер на выполнение земельных работ и согласование с сетевыми организациями - 3-5 дней

2. подготовить площадку для выполнения работ - 1-3 дня

3. сами работы по бурению и установке ж.б опор 5-10 дней

4. прокладка кабельной линии - 3-5 дней

5. монтаж светильников - 3-5 дней

5. монтаж ШУНО - 3-5 дней.

Также Заказчик указал в закупочный документации применение шкаф ШУНО Автоматизированный пункт питания наружного освещения АППНО-БРИЗ.TM.2.0 GALAD шт 1 Металлическая подставка АППНО GALAD шт. 1, без вложения конъюнктуры цен и ценовых предложений со сроками поставки.

Исходя из открытых источников изготовление данного шкафа управления завода GALAD составляет от 60 календарных дней, что выходит за сроки выполнения работ".

Комиссия установила следующее.

Срок исполнения обязательств, установленный до 31 декабря 2025 года (п. 4.1, проекта контракта) подлежит соблюдению исаолнителем.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту (по 31.12.2025 г., а в части возмещения убытков, выплаты неустойки, исполнения гарантийных обязательств, приемки выполненных работ - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту, в части оплаты не более чем в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке).

Данный срок является императивным и подлежит соблюдению исполнителем.

Заявитель ошибочно смешивает срок исполнения исполнителем своих основных обязательств с административно-процедурными сроками, отведенными Заказчику для проведения приемки и экспертизы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 Гражданского Кодекса РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В проекте контракта отсутствует указание, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, таким образом, по результатам данной закупки контракт будет действовать до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Заказчик пояснил следующее.

"В адрес учреждения от Департамента городского хозяйства администрации

Волгограда поступило указание N ДГХ/02-18902 от 05.09.2025 г. о выделении в 2025 году 5 млн. руб. на организацию освещения улично-дорожной сети г. Волгограда и необходимости приступить к контрактации работ по проектированию и устройству уличного освещения с целью исполнения судебных решений.

МБУ "С" была проведена работа по подготовке документации о проведении запроса котировок на закупку "Разработка проектной документации для выполнения работ по устройству освещения дорожного покрытия улично-дорожной сети города Волгограда по судебным решениям" и 30.10.2025 г. документация была размещена на сайте Единой информационной системы под номером 0329300306625000019.

По результатам указанного запроса котировок 12.11.2025 г. был заключен контракт на "Разработку проектной документации для выполнения работ по устройству освещения дорожного покрытия улично-дорожной сети города Волгограда по судебным решениям" (реестровый номер 3344312790025000117), в соответствии с которым срок выполнения работ: в течении 10 рабочих дней с даты заключения Контракта.

24.11.2025работы по контракту приняты заказчиком, после чего МБУ "С" начало подготовку и согласование документации на выполнение работ по устройству освещения дорожного покрытия на дворовых территориях и проездах к ним.

15.12.2025 г. размещена закупка 0329200062225011164 со сроком выполнения работ не позднее 31.12.2025 г. Срок выполнения работ выбран Заказчиком в связи с реализацией бюджета на 2025г".

Также Заказчик отметил, что "в закупочной документации применение шкафа

ШУНО, в связи с тем, что именно ШУНО уже используется на всех объектах освещения и в связи с этим осуществляется интеграция в АСУНО (Автоматизированные системы управления наружным освещением), что позволит централизованно контролировать освещение на десятках и сотнях объектов.

ШУНО - модульный блок, внутри которого размещаются средства автоматического управления электропитанием и осветительными приборами и применяется в устройствах освещения для автоматизации, учета и дистанционного управления уличным освещением.

Устройство предназначено для приема, распределения и контроля электроэнергии в сетях 0,4 кВ с частотой 50 Гц.

Также, для интеграции и создания единообразия на объектах освещения, Заказчик указал в закупочной документации применение светильников этого же российского производителя "Galad".

Кроме того, согласно разделу "Описание объекта закупки" допускается поставка "эквивалентного товара".

В настоящем случае срок 31.12.2025 установлен с учетом цели реализации бюджета на 2025 год.

В свою очередь применение заказчиком в извещении шкафа ШУНО Автоматизированный пункт питания наружного освещения основано на его совместимости с АСУНО (Автоматизированные системы управления наружным освещением) с целью контроля освещения на объектах.

Доказательств, того, что требования заказчика являются неправомерными Заявителем не представлено.

С учетом изложенного доводы являются необоснованными.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП К. на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по устройству освещения дорожного покрытия на дворовых территориях и проездах к ним" (номер извещения 0329200062225011164) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.