Решение Московское УФАС России от 26.11.2025 N 077/06/99-14392/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора: Б. (доверенность б/н от 06.11.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/46602/25 от 13.11.2025)

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги (реестровый N 0373100125725000003).

Заявитель указывает на то, что предоставленная победителем рассматриваемой закупки информация о показателях товаров, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, не включена заказчиком, ответственным лицом заказчика в заключенный контракт.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закон о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией Управления установлено, что согласно технической части аукционной документации Заказчик требует к поставке следующее:

Согласно приложению 5 к извещению о проведении рассматриваемой закупки "сведения, которые включаются в заявку на участие в аукционе не должны допускать двусмысленных толкований.

Значения технических параметров, указанных в описании объекта закупки, требуют конкретизации, если сопровождаются словами "не более", "не менее", "от", "до", "или", "либо", указаны в диапазоне и т.д. За исключением: если значение параметра сопровождается формулировкой "значение параметра не требует конкретизации". Формулировка "значение параметра не требует конкретизации" позволяет участнику закупки указать как конкретное значение параметра, так и указать не конкретное значение, при этом указанные значения не должны быть меньше указанных в описании объекта закупки минимальных значений и не должны быть больше указанных в описании объекта закупки максимальных значений".

Комиссией Управления также установлено, что в своей заявке победителем закупочной процедуры указаны следующее значения по товарам:

Таким образом, Комиссия Управление обращает внимание на то, что

Победитель закупочной процедуры представил в своей заявки характеристики предлагаемых к поставке товаров.

17.03.2025 между Заказчиком и победителем рассматриваемого электронного аукциона в лице ООО "Ф" заключен государственный контракт N 0373100125725000003-25 (реестровый N 1771202588025000004) на поставку бумаги.

Вместе с тем в заключенном контракте Заказчиком представлены значения характеристик товаров в следующем виде:

Таким образом Комиссия Управления отмечает, что значения закупаемого товара в заключенном контракте совпадают со сведениями, представленными в составе заявки победителя рассматриваемой закупки, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского Роспотребнадзора нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.