Решение Марийское УФАС России от 26.11.2025 N 012/06/99-1086/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 189/25 от 18.11.2025 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на выполнение работ по воспроизводству лесов на неарендованной территории Республики Марий Эл (извещение ЕИС N 0108500000425000819 от 07.03.2025),

07.03.2025 Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл в ЕИС размещено извещение об осуществлении электронного аукциона на выполнение работ по воспроизводству лесов на неарендованной территории Республики Марий Эл (номер извещения в ЕИС 0108500000425000819).

Заказчиком по данному электронному аукциону является Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Заказчик).

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о закупке.

Извещение N 0108500000425000819 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 07.03.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 997 700,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 07.03.2025 12:00 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.03.2025 08:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 18.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 20.03.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Электронная торговая площадка "Фабрикант".

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении настоящего электронного аукциона обоснована заказчиком проектно-сметным методом.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Установлено, что вышеуказанные документы размещены в извещении в полном объеме применительно к данной закупке.

Статьей 31 Закона о контрактной системе регламентированы требования к участникам закупки.

Частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Комиссией установлено, что в извещении о проведении настоящего аукциона Заказчиком указана информация об установленных требованиях в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов от 18.03.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в закупке.

Победителем аукциона признан участник ООО "С".

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, ООО "С" исполнение контракта обеспечено внесением денежных средств 21.03.2025 на указанный заказчиком счет в размере 199 885,00 руб.

По результатам проведения закупки между Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл и ООО "С" заключен контракт от 31.03.2025 на выполнение работ по воспроизводству лесов на неарендованной территории Республики Марий Эл (реестровый номер контракта в ЕИС 2121511761025000011) (далее - Контракт). Цена Контракта составила 3 997 700,00 руб.

В настоящее время Контракт исполнен в полном объеме. Стоимость исполненных ООО "С" обязательств составила 3 997 700,00 руб., Заказчиком оплачено 3 997 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

В действиях заказчика - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на выполнение работ по воспроизводству лесов на неарендованной территории Республики Марий Эл (извещение ЕИС N 0108500000425000819 от 07.03.2025) нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.