Решение Самарское УФАС России от 26.11.2025 N 063/10/5-1124/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные филиалом ФГУП "Г" в лице филиала "А" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "Э" (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 275 от 12.05.2025 г.

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность); представитель Подрядчика отсутствовал, ходатайств не заявлял.

07.11.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Э" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора N 275 от 12.05.2025 г.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Э" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 12.05.2025 г. между Заказчиком и ООО "Э" заключен договор N 275 стоимостью 498 500 руб. по выполнению мероприятия: Покос травы и вырубка ДКР на объектах филиала "А" ФГУП "Г" (далее - Договор).

Согласно пункту 3.1 Договора, работы, предусмотренные Договором по Объекту, выполняются по заявкам Заказчика по 15.12.2025 г.

В адрес ООО "Э" Заказчиком направлялась заявка от 02.07.2025 г., на которую Подрядчик не отреагировал. 14.08.2025 г. в адрес Подрядчика направлено уведомление АЦВ.ИСХ-4309, согласно которой установлен факт неисполнения обязательств (не представлен необходимый пакет документов, работы не начаты).

Согласно пункту 8.5 Договора, заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора по основаниям и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, 19.09.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке (N АЦВ.ИСХ-4998).

ООО "Э" в материалы дела не представлено каких-либо пояснений относительно обстоятельств по неисполнению договора.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин для неисполнения договора ООО "Э", в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

В материалы дела Заказчиком представлены сведения о введенных в отношении ФГУП "Г" в лице филиала "А" санкциях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "Э", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "Э", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что невозможность исполнить договор связана с независящими от ООО "Э" причинами, обстоятельствами.

ООО "Э" не начало работы в установленные сроки, что подтверждается предоставленными Заказчиком документами.

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик не настаивал на включении сведений об ООО "Э" в РНП.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

ООО "Э" заключило Договор, тем самым обязалось выполнить договорные обязательства надлежащим образом.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "Э".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ФГУП "Г" в лице филиала "А" и ООО "Э".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.