Решение Московское УФАС России от 25.11.2025 N 077/07/00-14550/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи представителей <...>

рассмотрев жалобу АО "Ф" (далее - Заявитель) на действия ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (Пироговский Университет) (далее - Заказчик) при проведении неконкурентной процедуры в электронной форме с элементами конкурса, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы медицинских газов для нужд РДКБ - филиала ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России в 2026 году (реестровый N 32515341609) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Как следует из доводов жалобы, Заявитель оспаривает оценку своей заявки по критерию 3 "Квалификация работников участника закупки" показателям 1, 2, 3.

При этом Заявитель указал, что в составе заявки им были представлены документы в соответствии с требованиями документации, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов.

Кроме того, Заявитель указывает на наличие нарушения при оценке заявки победителя Закупки по критерию 3 "Квалификация работников участника закупки" и отмечает, что победитель согласно открытым источникам имеет в штате одного сотрудника, в связи с чем не мог представить документы для оценки по указанному критерию.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заказчиком на официальном сайте ООО "Р" размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена: 10 300 000,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 27.10.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.11.2025 в 08:00.

Дата подведения итогов: 14.11.2025.

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 13.11.2025 Участник 1 по критерию "Квалификация работников участника закупки" получил 50 баллов, Участник 2 - 26,88 балла.

Комиссия установила, что Участник 1 был признан победителем Закупки, Участником 2 является Заявитель.

Согласно разделу 8 документации "Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок" установлен Критерий 3 "Квалификация работников участника закупки".

Значимость критерия 50%.

Коэффициент значимости критерия (КЗ) = 0,5.

Максимальное количество баллов по критерию - 50.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки составляет 100 баллов.

В рамках критерия оценивается предложение участника по количеству сотрудников, состоящих в штате участника закупки и/или привлекаемых на основании договора гражданско-правового характера, обладающих необходимой для выполнения работ, оказания услуг квалификацией в соответствии с предметом договора.

Предоставленные сведения подтверждаются:

1. заполненная форма "Наличие у участника закупки трудовых ресурсов, необходимых для поставки выполнения работ, оказания услуг", установленная в Приложении N 1 к критериям оценки заявок;

2. копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор и место работы является для них основным; копию трудового договора и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор совместителя; копии гражданско-правовых договоров в отношении сотрудников, с которыми у участника заключен гражданско-правовой договор. При этом документы должны быть представлены в форме читаемых, неповторяющихся копий, содержащих все страницы, входящие в соответствующие документы (для трудовых книжек допустимо не предоставлять копии страниц, не содержащих записи) и сканированных с оригинала.

3. копии согласий на обработку персональных данных, данных каждым работником, в отношении которых Участник предоставляет документы, содержащие персональные данные (в том числе сведения о Фамилии, Имени, Отчестве, дате рождения, должности, местах регистрации и жительства, сведений об образовании и квалификации и т.п. данные, которые относятся к персональным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"). Документ должен содержать положения, предусматривающие право участника закупки на обработку персональных данных, передаваемых заказчику, в том числе путем их передачи заказчику, а также право заказчика осуществлять обработку соответствующих персональных данных.

4. копии соответствующих документов об образовании и о квалификации, аттестации (дипломов, удостоверений, свидетельств, сертификатов, аттестатов, протоколов и т.п.), установленного образца, подтверждающих требуемую квалификацию специалистов.

К оценке будет принято только то количество специалистов, в отношении которых предоставлен полный комплект подтверждающих документов.

При оценке по данному критерию не будут учтены работники, в отношении которых не предоставлены какие-либо из вышеперечисленных документов, в том числе форма "Наличие у участника закупки трудовых ресурсов, необходимых для поставки выполнения работ, оказания услуг".

Представленные документы должны быть в виде неповторяющейся, полной, читаемой копии, на которой видны необходимые сведения, подписи и печати, сканированной с оригинала.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке заявок будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке.

Показатель N 1. "Наличие у участника закупки специалистов-сварщиков, аттестованных в системе НАКС с видами сварки РАД"

Значимость показателя (ЗП) - 20%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,20.

Максимальное количество баллов по показателю - 20.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию оценки (показателю) является наибольшее количество специалистов в рамках предельно необходимого.

В рамках показателя оценивается количество специалистов - сварщиков, аттестованных НАКС с видами сварки РАД, имеющих следующие документы:

- удостоверение сварщика, аттестованного в системе НАКС с указанием вида сварки РАД.

- удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже III до 1000В, а также протокол (выписка из протокола) проверки знаний в органах Ростехнадзора либо протокол проверки знаний в аттестационной комиссии участника закупки (в данном случае дополнительно предоставляются следующие документы: приказ о создании комиссии в организации, удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) и протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) членов аттестационной комиссии организации).

Предельное максимальное значение необходимого заказчику количества - 1 специалист.

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется по шкале:

А) в случае если в составе заявки представлен полный пакет документов на специалиста, то участник закупки получает 100 баллов по данному показателю.

Б) в случае если в составе заявки не представлен пакет документов на специалиста или представлен не в полном объеме, то участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Показатель N 2. "Наличие у участника квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора по областям аттестации "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением" Б.8.23 (Б 8.3.)"

Значимость показателя (ЗП) - 25%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,25.

Максимальное количество баллов по показателю - 25.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию показателю является наибольшее количество специалистов в рамках предельно необходимого.

В рамках показателя оценивается количество квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора с областями аттестации "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением" (Б.8.23 (Б 8.3.)), а также имеющих следующие документы:

- протоколы или выписки из протокола проверки знаний, выданные аттестационной комиссией Ростехнадзора с областями аттестации "Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением" (Б.8.23 (Б 8.3.)), выданные не ранее, чем за 5 лет до даты подачи заявки.

- удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже III до 1000В, а также протокол (выписка из протокола) проверки знаний в органах Ростехнадзора либо протокол проверки знаний в аттестационной комиссии участника закупки (в данном случае дополнительно предоставляются следующие документы: приказ о создании комиссии в организации, удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) и протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) членов аттестационной комиссии организации).

Предельное максимальное значение необходимого заказчику количества - 4 специалиста

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

А) в случае если Пmax < Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Пmax x ЗП

Б) в случае если Пmax >= Ппред, по формуле:

ПБi = Пi / Ппред x ЗП

ПБi - количество баллов по показателю;

Пi - предложение участника, которое оценивается;

Ппред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

Пmax - максимальное предложение по показателю, из сделанных участниками закупки, но не превышающее предельного значения необходимого количества;

ЗП - значимость показателя.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Показатель N 3. "Наличие у участника квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора по областям аттестации "Наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах" (Б.8.25 (Б 8.5.) до 1 сентября 2024 года/Б 8.7. после 1 сентября 2024 года)".

Значимость показателя (ЗП) - 20%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,20.

Максимальное количество баллов по показателю - 20.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию оценки (показателю) является наибольшее количество специалистов в рамках предельно необходимого.

В рамках показателя оценивается количество квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора с областями аттестации Б.8.25 (Б 8.5.), а также имеющих следующие документы:

- протоколы или выписки из протокола проверки знаний, выданные аттестационной комиссией Ростехнадзора с областями аттестации "Наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах" (Б.8.25 (Б 8.5.) до 1 сентября 2024 года/Б 8.7. после 1 сентября 2024 года), выданные не ранее, чем за 5 лет до даты подачи заявки.

- удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II до 1000В, а также протокол (выписка из протокола) проверки знаний в органах Ростехнадзора либо протокол проверки знаний в аттестационной комиссии участника закупки (в данном случае дополнительно предоставляются следующие документы: приказ о создании комиссии в организации, удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) и протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) членов аттестационной комиссии организации).

Предельное максимальное значение необходимого заказчику количества - 1 специалист

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется по шкале:

А) в случае если в составе заявки представлен полный пакет документов на специалиста, то участник закупки получает 100 баллов по данному показателю.

Б) в случае если в составе заявки не представлен пакет документов на специалиста или представлен не в полном объеме, то участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Показатель N 4. "Наличие у руководителя участника закупки аттестации в органах Ростехнадзора по областям аттестации "Эксплуатация электроустановок" (Г.1.1)".

Значимость показателя (ЗП) - 15%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,15.

Максимальное количество баллов по показателю - 15.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию оценки (показателю) является наличие у руководителя участника закупки аттестации в органах Ростехнадзора по областям аттестации "Эксплуатация электроустановок" (Г.1.1).

Соответствие участника закупки требованиям подтверждается следующими документами:

- протокол или выписка из протокола проверки знаний, выданные аттестационной комиссией Ростехнадзора с областями аттестации "Эксплуатация электроустановок" (Г.1.1)", выданные не ранее, чем за 5 лет до даты подачи заявки.

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется по шкале:

А) в случае если в составе заявки представлен полный пакет документов на руководителя, то участник закупки получает 100 баллов по данному показателю.

Б) в случае если в составе заявки не представлен пакет документов на руководителя или представлен не в полном объеме, то участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Показатель N 5. "Наличие у участника квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора по областям аттестации "Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ" (Б.1.11)".

Значимость показателя (ЗП) - 20%.

Коэффициент значимости показателя (КЗП) = 0,20.

Максимальное количество баллов по показателю - 20.

Для заказчика лучшим условием исполнения договора по критерию оценки (показателю) является наибольшее количество специалистов в рамках предельно необходимого.

В рамках показателя оценивается количество квалифицированных специалистов, прошедших соответствующую аттестацию в органах Ростехнадзора с областями аттестации "Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ" (Б.1.11), а также имеющих следующие документы:

- протоколы или выписки из протокола проверки знаний, выданные аттестационной комиссией Ростехнадзора с областями аттестации "Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ" (Б.1.11), выданные не ранее, чем за 5 лет до даты подачи заявки.

- удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже III до 1000В, а также протокол (выписка из протокола) проверки знаний в органах Ростехнадзора либо протокол проверки знаний в аттестационной комиссии участника закупки (в данном случае дополнительно предоставляются следующие документы: приказ о создании комиссии в организации, удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) и протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках с группой допуска не ниже II (не ниже IV группы допуска для Председателя комиссии) членов аттестационной комиссии организации).

Предельное максимальное значение необходимого заказчику количества - 1 специалист.

Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется по шкале:

А) в случае если в составе заявки представлен полный пакет документов на специалиста, то участник закупки получает 100 баллов по данному показателю.

Б) в случае если в составе заявки не представлен пакет документов на специалиста или представлен не в полном объеме, то участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Непредставление в составе заявки на участие в закупке вышеуказанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Итоговое количество баллов, присваиваемых заявке по результатам оценки и сопоставления, определяется как сумма итоговых баллов по каждому критерию.

Относительно правомерности оценки заявки Заявителя Комиссия установила следующее.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что комиссия Заявителя является неправомочной, все выданные ею протоколы проверки знаний по промышленной безопасности - недействительны.

Заказчик принял к оценке специалистов <...>. При этом, по мнению Заказчика, Заявителем не подтверждено присвоение группы уполномоченной комиссией организации <...>., а также в состав комиссии включен <...>., который на момент своей последней аттестации (протокол 04-24-2567 от 05.06.2024) проходил ее как главный инженер ООО "Б" и работником АО "Ф" не являлся, протокол проверки знаний <...> подписан в том числе <...>, который не мог являться членом комиссии организации, как лицо, не прошедшее проверку знаний.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлены все документы, установленные документацией, что также не оспаривается Заказчиком.

Вместе с тем закупочная комиссия Заказчика не может подменять функции уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проверкой знаний правил работы в электроустановках.

Согласно пункту 3.24 документации Заказчик рассматривает вторые части заявок на предмет их соответствия требованиям документации, а также оценивает вторые части заявок в соответствии с порядком и критериями, установленными документацией.

Следовательно, закупочная комиссия Заказчика не может осуществлять проверку правомочности комиссии Заявителя по проверке знаний.

Наличие у Заказчика права по самостоятельному определению требований к участнику закупочной процедуры не означает, что реализация данного права может осуществляться произвольно.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика в указанной части требованиям, установленным в пункте 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части и необходимости в выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания.

Относительно доводов Заявителя о ненадлежащей оценке заявки победителя Комиссия установила следующее.

Изучив материалы заявки победителя, Комиссия установила, что победителем к оценке представлены документы, установленные документацией, в том числе протоколы проверки знаний правил работы в электроустановках.

Согласно представленным протоколам сотрудники победителя проходили проверку знаний в органах Ростехнадзора, что соответствует требованиям документации.

Также, осуществив проверку представленных протоколов на сервисе проверки протоколов единого портала тестирования, Комиссия установила, что указанные протоколы являются действующими, выданы сотрудникам организации победителя.

В соответствии со сведениями системы аттестации сварочного производства аттестационное удостоверение специалиста сварочного производства также является действующим.

Таким образом, доводы Заявителя не подтверждаются фактическими материалами.

Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, с учетом конкретных, фактических обстоятельств, Комиссия не усматривает нарушений действующего законодательства в действиях Заказчика, и признает доводы жалобы необоснованными в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу АО "Ф" (ИНН:<...>; ОГРН: <...>) на действия ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (Пироговский Университет) (ИНН:<...>; ОГРН:<...>) при проведении Закупки частично обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.