Решение Красноярское УФАС России от 25.11.2025 N 024/10/18.1-3524/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Администрация Краснотуранского района Красноярского края при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества - ПАЗ 32053-70, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Х1М3205СХВ0005696, категория - D, модель - 523400, N двигателя - В1007255, шасси - отсутствует, кузов N Х1М3205СХВ0005696, цвет - желтый, тип двигателя - бензиновый (извещение N 21000027820000000066, лот N 6) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 20.11.2025 поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО (вх. N 23063/25 от 20.11.2025) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 25.11.2025 в отсутствие заявителя, представителя организатора торгов, направивших ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы процедура аукциона проведена ранее времени, указанном в извещении о проведении торгов, что привело к невозможности принятия участия в процедуре аукциона.

До рассмотрения жалобы по существу организатором торгов представлены письменные возражения на доводы жалобы, согласно которым аукцион проведен в дату и время, указанные в извещении о проведении торгов. Иные участники торгов приняли участие в процедуре аукциона.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированных и утвержденных в порядке, предусмотренном подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 6 указанного закона, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, подлежащих размещению в соответствии с абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе регламентирован статьей 18 Закона N 178-ФЗ, порядок проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме статьей 32.1 Закона N 178-ФЗ.

В силу части 1 статьи 32.1 Закона N 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества способом, установленным статьей 18 названного закона, осуществляется в электронной форме. Положения указанной статьи в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно пункту 6 статьи 32.1 Закона N 178-ФЗ размещение информационного сообщения о проведении продажи в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

В информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, размещаемом на сайте в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона N 178-ФЗ, указываются электронная площадка, на которой будет проводиться продажа в электронной форме, порядок регистрации на электронной площадке, правила проведения продажи в электронной форме, дата и время ее проведения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 32.1 Закона N 178-ФЗ порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение).

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанных требований Закона N 178-ФЗ организатором торгов на официальном сайте "ГИС торги" 16.10.2025 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества - ПАЗ 32053-70, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Х1М3205СХВ0005696, категория - D, модель - 523400, N двигателя - В1007255, шасси - отсутствует, кузов N Х1М3205СХВ0005696, цвет - желтый, тип двигателя - бензиновый (извещение N 21000027820000000066, лот N 6).

Информация и документация об аукционе также размещены на ЭТП "Фабрикант".

Согласно подпункту "е" пункта 4 Положения продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества определяет по согласованию с оператором электронной площадки даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок, дату и время проведения процедуры продажи имущества.

В силу подпункта "к" пункта 4 Положения продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества организует подготовку в порядке, установленном Законом N 178-ФЗ, информационного сообщения о проведении продажи имущества и об итогах продажи имущества, а также размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями, установленными Законом N 178-ФЗ, и Положением.

Пунктом 35 Положения установлено, что процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в соответствии с регламентом работы сайта "ГИС торги", утвержденным приказом Федерального казначейства от 02.12.2021 N 38н, при регистрации на сайте "ГИС торги" организация в обязательном порядке указывает информацию о своей часовой зоне.

Время в извещениях о проведении торгов указывается в "ГИС торги" в соответствии с часовой зоной организатора торгов, установленной им при регистрации.

При этом на электронной площадке время проведения процедуры устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.

В соответствии с регламентом работы ЭТП "Фабрикант" в работе портала используется московское время.

Согласно документации о проведении аукциона, размещенной на официальном сайте "ГИС торги", проведение аукциона (дата и время начала приема предложений от участников аукциона) - 17.11.2025 в 10:00. На интерфейсе сайта "ГИС торги" также указано, что датой и временем проведения аукциона является 17.11.2025 10:00 (МСК+4).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что датой и временем проведения процедуры аукциона (начала приема предложений от участников аукциона) является 17.11.2025 10:00 по красноярскому времени, то есть по часовому поясу организатора торгов.

На интерфейсе оператора ЭТП "Фабрикант" указано, что датой и временем проведения аукциона является 17.11.2025 06:00, что соответствует 10:00 по красноярскому времени.

Таким образом, в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте "ГИС торги", на интерфейсе сайта "ГИС торги", а также на сайте оператора ЭТП указано одинаковое время проведения процедуры аукциона (начала приема предложений от участников аукциона) - 10:00 по красноярскому времени.

Из анализа сведений, указанных в извещении о проведении торгов, размещенном на сайтах "ГИС торги", оператора ЭТП, вопреки доводам заявителя, не следует, что "временем проведения аукциона принимается время сервера торговой площадки - московское".

Наличие в извещении о проведении аукциона информации о том, что "при исчислении сроков, указанных в настоящем информационном сообщении, принимается время сервера электронной торговой площадки - московское", не свидетельствует о том, что время проведения аукциона - 10:00 указано по московскому времени. Понятие "исчисление сроков" и понятие "время проведения" не являются тождественными.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.11.2025 (далее - протокол от 17.11.2025) процедура проведения аукциона началась 17.11.2025 в 10:00 по красноярскому времени (06:00 по московскому времени), что соответствует дате и времени, указанным в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте "ГИС торги", на интерфейсе сайта "ГИС торги", а также на сайте оператора ЭТП. Из содержания протокола от 17.11.2025 следует, что в процедуре аукциона приняли участие 2 участника, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что дата и время проведения процедуры проведения аукциона были понятны участникам торгов.

На основании вышеизложенного Комиссия в действиях организатора торгов, указанных в жалобе, нарушений процедуры проведения аукциона не установила, пришла к выводу о необоснованности доводов заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Администрация Краснотуранского района Красноярского края при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества - ПАЗ 32053-70, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Х1М3205СХВ0005696, категория - D, модель - 523400, N двигателя - В1007255, шасси - отсутствует, кузов N Х1М3205СХВ0005696, цвет - желтый, тип двигателя - бензиновый (извещение N 21000027820000000066, лот N 6) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.