Решение Нижегородское УФАС России от 25.11.2025 N 052/05/5-2814/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/5-2814/2025, возбужденное по обращению потребителя рекламы Ж. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физических лиц на использование их персональных данных) в отношении Публичного акционерного общества "Мобильные Телесистемы" (<...>) (далее - ПАО "М") по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ПАО "М" - <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили обращения физического лица Ж. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы ПАО "М", размещенной на информационном стенде домоуправляющей компании, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что ПАО "М" зарегистрировано в городе Москве, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ПАО "М".

15.10.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

Определением от 17.10.2025 в отношении ПАО "М" возбуждено дело N 052/05/5-2814/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 30 октября 2025 года в 11 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/5-2814/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 30.10.2025 рассмотрение дела назначено на 20 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/5-2814/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Рассмотрение дела по существу состоялось 20 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения (<...>), 09.09.2025 по адресу: <...>, подъезд N 3 распространялась информация, следующего содержания: "ЛУЧШИЙ ИНТЕРНЕТ У ВАС ДОМА в тарифе с ТВ и связью.". С указанием телефонного номера <...>, относящегося к номерной емкости оператора ПАО "М".

Как следует из обращения (<...>), 22.09.2025 по адресу: <...>, подъезд N 3 распространялась информация, следующего содержания: "ЛУЧШИЙ ДОМАШНИЙ ИНТЕРНЕТ в тарифе с ТВ и безлимитным мобильным интернетом.". С указанием телефонного номера <...>, относящегося к номерной емкости оператора ПАО "М".

По мнению заявителя, рекламная продукция была сознательно заменена на новую.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Кроме того, 11.11.2025 в адрес Нижегородского УФАС поступило обращение физического лица Ж. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы ПАО "М".

Как следует из обращения (<...>), 07.11.2025 по адресу: <...>, подъезд N 3 распространялась информация, следующего содержания: "ЛУЧШИЙ ДОМАШНИЙ ИНТЕРНЕТ в тарифе с ТВ и безлимитным мобильным интернетом.". С указанием телефонного номера <...>, относящегося к номерной емкости оператора ПАО "М".

Рассматриваемая реклама содержит утверждения: "Лучший интернет у Вас дома.../"Лучший домашний интернет...".

В рассматриваемых рекламных сообщениях отсутствует конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение.

Таким образом, реклама содержит признаки нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого сообщения является ПАО "М".

В отзыве по делу и в ходе рассмотрения дела представитель ПАО "М" по доверенности, факт того, что ПАО "М" является рекламодателем не оспаривал.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ПАО "М": "ЛУЧШИЙ ИНТЕРНЕТ У ВАС ДОМА в тарифе с ТВ и связью."/"ЛУЧШИЙ ДОМАШНИЙ ИНТЕРНЕТ в тарифе с ТВ и безлимитным мобильным интернетом.", распространенная 09.09.2025, 22.09.2025, 07.11.2025 по адресу: <...>, подъезд N 3, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО "М": "ЛУЧШИЙ ИНТЕРНЕТ У ВАС ДОМА в тарифе с ТВ и связью."/"ЛУЧШИЙ ДОМАШНИЙ ИНТЕРНЕТ в тарифе с ТВ и безлимитным мобильным интернетом.", распространенную 09.09.2025, 22.09.2025, 07.11.2025 по адресу: <...>, подъезд N 3, поскольку она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе";

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.