Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 25.11.2025 N 078/06/105-3609/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Г" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "В" (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 27848/25 от 18.11.2025) на действия комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на поставку продуктов питания для Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Г" в 2025-2026 годах (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 20.10.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200068425000071. Начальная (максимальная) цена контракта - 5491384,32 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Как следует из содержания жалобы, Заявитель полагает, что комиссия Заказчика при оценке заявок допустила нарушения требований Закона о контрактной системе, выразившиеся, по его мнению, в отсутствии понятного обоснования результатов оценки и невозможности установить, каким образом произведены расчеты по отдельным колонкам итогового протокола. Заявитель указывает, что из протокола ему "непонятны" оценки, выставленные по третьей, четвертой, пятой и шестой колонкам, и он не может определить, на основании каких документов произведен расчет.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Заказчика 21.11.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.11.2025.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В силу части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, процедура рассмотрения и оценки вторых частей заявок осуществляется в строгой процессуальной форме. Закон прямо предписывает комиссии заказчика, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой получения вторых частей заявок, рассмотреть представленные документы, принять решение о соответствии или несоответствии каждой заявки требованиям извещения, а также провести оценку заявок, признанных соответствующими установленным требованиям, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона (при условии, что такой критерий закреплен в извещении). Далее заказчик формирует протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок должен содержать дату рассмотрения, сведения о заявках, их идентификационные номера, итоговые решения с приведением обоснования, присвоенные значения по критериям оценки, а также информацию о решениях каждого члена комиссии. Анализ представленного протокола свидетельствует, что он соответствует указанным требованиям и содержит необходимые данные, позволяющие установить как решения комиссии, так и итоговые значения по каждому критерию.

Комиссия УФАС обращает внимание, что Закон о контрактной системе предусматривает специальный механизм разъяснения итогов оценки.

В соответствии с частью 18 статьи 48 Закона о контрактной системе, участник закупки, принимавший участие в процедуре, вправе после размещения протокола подведения итогов, но до даты заключения контракта, направить в адрес Заказчика запрос о разъяснении информации, содержащейся в указанном протоколе, который Заказчик обязан рассмотреть и направить разъяснения в течение двух рабочих дней. Установленные Законом процессуальные гарантии призваны обеспечить участникам возможность получить исчерпывающее понимание результатов оценки и устранить любые вопросы, связанные с интерпретацией данных протокола.

Заявитель правом на запрос воспользовался, запрос о разъяснении Заказчику направил, Заказчиком предоставлен развернутый ответ.

Извещение о закупке свидетельствует о том, что Заказчиком, помимо ценового критерия, установлены два неценовых критерия, прямо предусмотренные Законом о контрактной системе и Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 2604: критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и критерий "Квалификация участников закупки", включающий оценку наличия у участника финансовых, материальных ресурсов, опыта выполнения сопоставимых работ, а также квалификацию специалистов и деловую репутацию.

Порядок оценки заявок, в силу пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, обязан быть указан в извещении; соответствующие положения включены Заказчиком в извещение, и их содержание соответствует требованиям статьи 32 Закона о контрактной системе и пунктов 20 - 28 Положения N 2604. Детализирующие показатели, используемые Заказчиком при начислении баллов, также соответствуют установленной Правительством Российской Федерации модели оценки.

Исследовав представленные материалы, Комиссия УФАС не установила нарушений порядка рассмотрения или оценки заявок.

Протокол содержит все обязательные элементы, включая указание на значения, присвоенные заявке Заявителя по каждому из установленных критериев, и ссылки на нормативные основания принятого решения. Нарушений порядка применения критериев оценки, неправильного расчета баллов либо отступления от алгоритма, закрепленного в Положении N 2604, в действиях комиссии Заказчика не выявлено.

Комиссия УФАС также считает необоснованным утверждение Заявителя о том, что непонимание им методики начисления баллов свидетельствует о нарушении законодательства.

Закон возлагает на Заказчика обязанность установить критерии и порядок оценки, а на участников - право запросить разъяснения, если какие-либо сведения представляются им недостаточно понятными.

Фактических обстоятельств, позволяющих сделать вывод о нарушении комиссией Заказчика положений статьи 48 Закона о контрактной системе, материалы дела не содержат. Заявитель не представил ни одного документа, свидетельствующего о нарушении его прав, необоснованном применении критериев оценки или отклонении от предусмотренного Законом порядка подведения итогов.

На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика по рассмотрению и оценке заявок осуществлены в строгом соответствии с положениями статей 32 и 48 Закона о контрактной системе, все необходимые процессуальные гарантии соблюдены, нарушения законодательства не установлены, доводы Заявителя основаны на субъективном восприятии результатов оценки и не подтверждены доказательствами.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.