Решение Вологодское УФАС России от 25.11.2025 N 035/06/105-986/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

С. - член комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона, предмет закупки - поставка реагентов для гематологических анализаторов (2), извещение N 0830500000225004109 (далее - аукцион, закупка), Заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 3", Уполномоченное учреждение - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "Ц"

в присутствии представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения,

19.11.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупки в части неправомерного отклонения его заявки.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.

30.10.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Дата и время начала срока подачи заявок 30.10.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок 12.11.2025.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 12.11.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.11.2025.

Заявитель в жалобе указал следующее: "Положения Федерального закона, которым не соответствует заявка, поданная на участие в закупке: Пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона.

Положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка, поданная на участие в закупке: Подпункт "а" пункта 2 раздела 1, раздел 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению

Участник закупки в составе заявки на участие в закупке предоставил недостоверную информацию по позиции "Подсчет клеток крови ИВД, реагент" (состав реагента флюорохром, этиленгликоль) по наименованию характеристики "Совместимость с анализатором ВС-6000", значение характеристики "соответствие".

Таким образом, в заявке с идентификационным номером 187, поданной ИП М., были представлены достоверные и исчерпывающие сведения, соответствующие зарегистрированным Росздравнадзором инструкциям по применению, а предлагаемые к поставке товары соответствуют требованиям извещения о закупке".

Управление рассмотрев представленные материалы установило следующее.

Согласно Описанию объекта закупки Заказчиком приобретаются товары "Подсчет клеток крови ИВД, реагент" с характеристикой "Совместимость с анализатором ВС-6000", значением характеристики "соответствие".

Как пояснил Заказчик в составе заявки участника закупки содержится регистрационное удостоверение от 23 августа 2024 года N РЗН 2024/23447 на медицинское изделие "Реагент для подсчета лейкоцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52- 003-66418557-2021".

В инструкции к регистрационному удостоверению, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) отсутствует информация о совместимости товара "Реагент для Подсчета лейкоцитов ДМ-68ФД ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-003-66418557-2021 - пакетик 0,012 л" с анализатором ВС-6000.

В разделе 9 "Необходимое оборудование и материалы (не входят в комплект поставки)" инструкции по применению по варианту исполнения "ДМ-68ФД ДАЙ" в столбце "Совместимые реагенты" отсутствует товар "Реагент для подсчета лейкоцитов".

В составе заявки участника закупки содержится регистрационное удостоверение от 03 сентября 2024 года N РЗН 2024/23270 на медицинское изделие "Реагент для подсчета эритроцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004- 66418557-2021".

В инструкции к регистрационному удостоверению, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) отсутствует информация о совместимости товара "Реагент для подсчета эритроцитов

ДМ-68ФН ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004- 66418557-2021, пакетик 0,012 л" с анализатором ВС-6000.

В разделе 9 "Необходимое оборудование и материалы (не входят в комплект поставки)" инструкции по применению по варианту исполнения "Реагент для подсчета эритроцитов

ДМ-68ФН ДАЙ, пакетик 0,012 л" в столбце "Совместимые реагенты" отсутствует товар "Реагент для подсчета эритроцитов".

Управлением установлено, что в инструкции по варианту исполнения "ДМ-68ФД ДАЙ" в столбце "Совместимые реагенты" приведен следующий исчерпывающий перечень совместимых реагентов, который не включает товар "Реагент для подсчета эритроцитов":

1) Дилюент ДМ-68ДС для анализаторов автоматических гематологических но ТУ 20.59.52-001-66418557-2021, канистра 20 л;

2) Дилюент ДМ-68ДР для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-001-66418557-2021, флакон 1 л;

3) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛД ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

4) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛБ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

5) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛХ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

6) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛН ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

7) Реагент для подсчета эритроцитов ДМ-68ФН ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004-66418557-2021, пакетик 0,012 л;

8) Реагент для подсчета ретикулоцитов ДМ-68ФР ДАИ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-005-66418557-2021, пакетик 0,012 л.

В инструкции по варианту исполнения "ДМ-68ФД ДАЙ" в столбце "Совместимые реагенты" приведен следующий исчерпывающий перечень совместимых реагентов, который не включает товар "Реагент для подсчета лейкоцитов".

1) Дилюент ДМ-68ДС для анализаторов автоматических гематологических но ТУ 20.59.52-001-66418557-2021, канистра 20 л;

2) Дилюент ДМ-68ДР для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-001-66418557-2021, флакон 1 л;

3) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛД ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

4) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛБ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

5) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛХ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

6) Реагент для лизиса клеток крови ДМ-68ЛН ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021, флакон 1 л;

7) Реагент для подсчета эритроцитов ДМ-68ФН ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004-66418557-2021, пакетик 0,012 л;

8) Реагент для подсчета ретикулоцитов ДМ-68ФР ДАИ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-005-66418557-2021, пакетик 0,012 л.

Заказчиком размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол). Заявке Заявителя присвоен номер 187.

Согласно Протоколу "Участник закупки в составе заявки на участие в закупке предоставил недостоверную информацию по позиции "Подсчет клеток крови ИВД, реагент" (состав реагента флюорохром, этиленгликоль) по наименованию характеристики "Совместимость с анализатором ВС-6000", значение характеристики "соответствие".

В составе заявки участника закупки содержится регистрационное удостоверение от 23 августа 2024 года N РЗН 2024/23447 на медицинское изделие "Реагент для подсчета лейкоцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-003-66418557- 2021".

В инструкции к регистрационному удостоверению, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) отсутствует информация о совместимости товара "Реагент для Подсчета лейкоцитов ДМ-68ФД ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-003-66418557-2021 - пакетик 0,012 л" с анализатором ВС-6000. В разделе 9 "Необходимое оборудование и материалы (не входят в комплект поставки)" инструкции по применению по варианту исполнения "ДМ-68ФД ДАЙ" в столбце "Совместимые реагенты" отсутствует товар "Реагент для подсчета лейкоцитов".

Участник закупки в составе заявки на участие в закупке предоставил недостоверную информацию по позиции "Подсчет клеток крови ИВД, реагент" (состав реагента флюорофор, этиленгликоль) по наименованию характеристики "Совместимость с анализатором ВС-6000", значение характеристики "соответствие".

В составе заявки участника закупки содержится регистрационное удостоверение от 03 сентября 2024 года N РЗН 2024/23270 на медицинское изделие "Реагент для подсчета эритроцитов для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004- 66418557-2021".

В инструкции к регистрационному удостоверению, опубликованной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) отсутствует информация о совместимости товара "Реагент для подсчета эритроцитов ДМ-68ФН ДАЙ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-004-66418557-2021, пакетик 0,012 л" с анализатором ВС-6000. В разделе 9 "Необходимое оборудование и материалы (не входят в комплект поставки)" инструкции по применению по варианту исполнения "Реагент для подсчета эритроцитов ДМ-68ФН ДАЙ, пакетик 0,012 л" в столбце "Совместимые реагенты" отсутствует товар "Реагент для подсчета эритроцитов".

На заседание комиссии Управления представитель Заявителя не явился, доказательств опровергающих пояснения Заказчика не представил, равно как и не представил доказательств возможности подсчета эритроцитов и лейкоцитов реагентами, предлагаемыми к поставке.

Комиссией Управления установлено несоответствие информации представленной в структурированной форме заявки и характеристиках товара из инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Таким образом, Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, ввиду выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении закупки не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП М. необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.