Решение Новосибирское УФАС России от 25.11.2025 N 054/06/49-3086/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1": Т. (по доверенности), Г. (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Г", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072225001170 на поставку медицинских изделий: для проведения трансфузии/химиотерапии, начальная (максимальная) цена контракта - 1 450 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Г" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072225001170 на поставку медицинских изделий: для проведения трансфузии/химиотерапии.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.11.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 25.11.2025;

3) на участие в аукционе подано 3 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе все заявки участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ООО "Г" заключается в следующем.

1. По мнению подателя жалобы, заказчиком неправомерно объединены в один лот медицинские изделия с разными кодами НКМИ.

2. Совокупности характеристик, указанных в позиции "порт/катетер инфузионный /инъекционный, имплантируемый", соответствует товар серии "Celsite" единственного производителя "B. Braun".

3. Совокупности характеристик, указанных в позиции "набор для внутривенных вливаний с иглой Губера", соответствует товар "Surecan" единственного производителя "B. Braun".

4. Совокупности характеристик, указанных в позиции "набор для переливания лекарств", соответствует товар "Cito-Set" или "Sangofix" единственного производителя "B. Braun".

5. Совокупности характеристик, указанных в позиции "канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная", соответствует товар "Minispike Chemo" единственного производителя "B. Braun".

6. Совокупности характеристик, указанных в позиции "набор для переливания лекарств", соответствует товар единственного производителя "B. Braun".

ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" в письменных возражениях на жалобу ООО "Г" сообщило, что извещение о проведении закупки полностью соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Позиции N 1 извещения о проведении закупки соответствуют система инфузионная "Vented Paclitaxel Set" (РУ ФСЗ 2007/00521) и система для инфузии, для однократного применения "Intrapur(R) Inline" (РУ ФСЗ 2009/05244). Позиции N 2 извещения о проведении закупки соответствуют "PFM TitaJet Light II Contrast" (РУ N РЗН 2014/1430) и "Титанибо" (РЗН 2019/8121). Позиции N 3 извещения о проведении закупки соответствуют "Титанибо" (РЗН 2019/8121) и "EZ Huber (PFM)" (РЗН 2014/1816). Позиции N 4 извещения о проведении закупки соответствуют фильтр-канюля аспирационная "ПолиСпайк" (РУ РЗН 2018/7194) и канюля "Мини-Спайк Хемо" (РУ ФСЗ 2008/03190). Позиции N 5 извещения о проведении закупки соответствуют "Fresenius" (РУ 2010/07218) и система для инфузии "Neutrapur" (ФСЗ 2009/05244).

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной систем заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуются к поставке следующие медицинские изделия:

- набор для переливания лекарств (код номенклатурной классификации медицинских изделий: 137580);

- порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый (код номенклатурной классификации медицинских изделий: 273630);

- набор для внутривенных вливаний с иглой Губера (код номенклатурной классификации медицинских изделий: 247930);

- канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная (код номенклатурной классификации медицинских изделий: 139740);

- набор для переливания лекарств (код номенклатурной классификации медицинских изделий: 137580).

Начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 1 450 000,00 руб.

Заказчиком в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы о том, что по итогам 2024 года объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий составил 435,6 млн. руб.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика в части объединения в один лот медицинских изделий с различными кодами НКМИ. Довод жалобы N 1 не нашел своего подтверждения.

Доводы жалобы NN 2, 3, 4, 5, 6 также не нашли своего подтверждения на основании следующего. Заказчиком в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы о соответствии не менее 2 товаров различных производителей каждой позиции описания объекта закупки, что также подтверждается результатами закупки.

На участие в данной закупке подано три заявки, в которых участники закупки предложили товары различных производителей. Все заявки признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки. Снижение начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведения электронного аукциона составило 10%.

Все вышеизложенное подтверждает отсутствие ограничения конкуренции при проведении данной закупки. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Г" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072225001170 на поставку медицинских изделий: для проведения трансфузии/химиотерапии необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.