Решение Тамбовское УФАС России от 25.11.2025 N 068/06/42-830/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" ноября 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Г.,

члены комиссии:

заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Ч.,

в присутствии представителей:

ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" (далее - Заказчик) - ...,

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) - ....,

ООО "Р" (далее - Заявитель, Общество) ....,

ООО "В" (заинтересованное лицо, победитель закупки) - ...,

ООО "С" (заинтересованное лицо) - ...,

рассмотрев жалобу (вх. от 14.11.2025 N 7690/25) ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" при проведении аукциона в электронной форме N 0164200001925003649 на поставку системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой и, проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

28.10.2025 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0164200001925003649 на поставку системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 13 243 333, 33 руб.

Заказчик - ТОГБУЗ "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова".

Дата и время окончания подачи заявок - 06.11.2025 07:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 на участие в рассматриваемой закупке подано две заявки. Заявка N 2 признана соответствующей требованиям извещения. Заявка N 1 отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе. Аукцион на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, заключение контракта возможно с участником, подавшим заявку N 2.

Заявитель (заявка N 1) в жалобе указывает, что действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушают требования Закона о контрактной системе, что выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО "Р", вследствие допуска к участию в аукционе победителя аукциона, предоставившего недостоверные сведения в составе заявки, поскольку проведенный Заявителем анализ показал, что ни у одного из аппаратов, включенных в реестр российской промышленной продукции, нет функции "подъемно-поворотный штатив", в связи с чем обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные пояснения по существу жалобы, в которых просили признать жалобу необоснованной по основаниям, указанным в пояснениях.

Рассмотрение дела проводилось 19.11.2025, продолжилось 20.11.2025 после перерыва.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта "б" части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

Абзацем 3 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

При этом, в силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Подпунктом д) пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 предусмотрено, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Так, в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение N 2 к Постановлению) Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 включены, в том числе, Аппараты рентгенографические, ОКПД2 - 26.60.11.113 (позиция 299).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с абзацем 2 подпункта н) пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 настоящего постановления не применяются: для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 273, 276, 297 - 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 и 382 приложения N 2 к настоящему постановлению, позициях 79 - 81, 83 - 87, 105, 272, 275 приложения N 3 к настоящему постановлению и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2026 г. включительно.

Согласно извещению об Аукционе объектом закупки является поставка системы рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, цифровой. КТРУ 26.60.11.113-00000114 "Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая".

В извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств по перечню согласно приложению N 2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В описании объекта закупки указана, в том числе, следующая характеристика закупаемого товара: "Подъемно-поворотный штатив - да".

Заказчиком 30.10.2025 в ЕИС на вопрос участника закупки: "В техническом задании аукционной документации в пункте "подъемно - поворотный штатив" правильно ли мы понимаем, что слово "поворотный" подразумевает, что кронштейн держателя моноблока должен поворачиваться вокруг вертикальной оси?" разъяснено: "Характеристика "подъемно - поворотный штатив" подразумевает, что кронштейн держателя моноблока перемещается в вертикальной плоскости".

Заказчиком 01.11.2025 на вопрос участника закупки: "В ответе N CR111365 к характеристике "подъемно поворотный штатив" отнесено перемещение кронштейна держателя моноблока в вертикальной плоскости, что по нашему мнению относится к термину "подъемный". Просим разъяснить толкование термина "поворотный" и включает ли он в себя вращение штатива вокруг вертикальной оси" разъяснено:

"Характеристика "подъемно-поворотный штатив " подразумевает под сомой несколько проекций перемещения моноблока. Основное перемещение - это подъем моноблока в вертикальной оси.

Также штатив крепится к моноблоку в трех точках, которые и обеспечивают ПОВОРОТЫ моноблока. Одна точка крепления обеспечивает вращение моноблока вокруг горизонтальной плоскости, что необходимо для проведения рентгеновских исследований пациентов в положении "лежа" и "стоя". Две другие точки крепления добавляют изменение угла наклона моноблока относительно горизонтальной плоскости - для направления пучка рентгеновского излучения на пациента в положении "лежа". При этом вращение штатива вокруг вертикальной оси отсутствует, и оно излишне, так как аппарат имеет вышеописанные характеристики, а также колеса для перемещения аппарата по горизонтальной плоскости".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 на участие в рассматриваемой закупке подано две заявки с номерами 1, 2. Заявка N 2 признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям извещения о закупке.

Заявка N 1 отклонена комиссией Заказчика на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе.

В протоколе указано: "Причина несоответствия: отклонить на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и п. 2 раздела 5 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению заявку N 1 на участие в закупке в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств по перечню согласно приложению N 2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В заявке участника отсутствуют информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара (Российская Федерация), установленные п. 3 ПП РФ N 1875 от 23.12.2024, а именно:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при отсутствии информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в заявке на участие в закупке, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Заявка участника отклоняется как содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств при условии, что на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Комиссия Тамбовского УФАС России, изучив заявку Заявителя, установила, что заявка N 1 не соответствует требованиям извещения об Аукционе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что действия комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об Аукционе, не противоречат Закону о контрактной системе.

В заявке N 2 (победитель закупки) предложен к поставке товар: аппарат для рентгенографии передвижной палатный "Ренекс-Про" по ТУ 26.60.11-050-54839165-2020, производитель ООО "С", Россия. Заявка содержит выписку из реестра российской промышленной продукции, в которой указан номер из реестра - 10589905, дата внесения в реестр: 12.11.2024. Также в заявке имеется информация о совокупном количестве баллов - 100.

Таким образом, данный участник закупки подтвердил страну происхождения товара в соответствии с подпунктом "а" пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Победитель в своей заявке продекларировал, что предлагаемый им товар соответствует всем характеристикам описания объекта закупки, в том числе характеристике "подъемно-поворотный штатив".

Довод Заявителя об отсутствии у предлагаемого победителем Аукциона оборудования характеристики "подъемно-поворотный штатив" не находит своего фактического подтверждения, поскольку п. 4 раздела 11.4 "Подготовка к проведению рентгенографии" и таблица 3 "Основные параметры штативного устройства аппарата" Руководства по эксплуатации, размещенного в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в составе регистрационного удостоверения: РЗН 2022/16900 от 20.11.2023, содержат указание на наличие у используемого штатива функций подъема и поворота.

В частности, в разделе 11.4 (п. 4) данного руководства указывается о возможности "перевести аппарат в рабочее положение кнопками перемещения штативного устройства "вверх" и "вниз".

В таблице 3 "Основные параметры штативного устройства аппарата" руководства по эксплуатации приведены конкретные количественные значения характеристик штативного устройства, а именно: вынос рентгеновского излучателя моноблочного типа по горизонтали относительно передних колес на расстояние 850 мм +/- 50 мм; вынос рентгеновского излучателя моноблочного типа по горизонтали относительно вертикальной стойки на расстояние 1360 мм +/- 50 мм; вращение рентгеновского излучателя моноблочного типа вокруг оси X в диапазоне от минус 45° до плюс 225°; отклонение фактического вращения рентгеновского излучателя моноблочного типа вокруг оси X +/- 15°; вращение рентгеновского излучателя моноблочного типа вокруг оси Y от минус 180° до плюс 180°; отклонение суммарного вращения рентгеновского излучателя моноблочного типа вокруг оси Y не должно превышать +/- 25°; минимальный охват диапазона вертикального перемещения рентгеновского излучателя моноблочного типа (от пола) в рабочем положении в диапазоне не уже от 375 мм до 1 2165 мм; отклонение фактического минимального охвата диапазона вертикального перемещения рентгеновского излучателя моноблочного типа (от пола) в рабочем положении +/- 100 мм.

Данные параметры описывают штатив, обладающий функционалом подъема и поворота в широком диапазоне, что полностью соответствует смыслу требования извещения о закупке с учетом разъяснений положений извещения относительно характеристики "подъемно-поворотный штатив".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "С", являющийся производителем аппарата для рентгенографии передвижного палатного "Ренекс-Про" пояснил, что предложенный победителем к поставке аппарат полностью соответствует требованию "подъемно-поворотный штатив", что подтверждается Руководством по эксплуатации. Кроме того, как пояснил представитель ООО "С", официальное однозначное определение характеристики "подъемно-поворотный штатив" отсутствует.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что ссылка Заявителя на положения ГОСТ Р 57081-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Системы универсальные рентгенографические цифровые. Технические требования для государственных закупок" является несостоятельной, поскольку конкретные технические характеристики, указанные в данном стандарте (такие как рабочие положения "вертикальное, горизонтальное и наклонное", минимальное расстояние и другие количественные параметры), не были использованы Заказчиком при описании объекта закупки. Извещение о закупке содержит общее требование к наличию "подъемно-поворотного штатива" без его детализации через отсылку к конкретным пунктам ГОСТ или установлению каких-либо количественных значений.

В материалы дела Заявителем представлено экспертное заключение Союза "Л" N 099-25от 17.10.2025. Объектом экспертизы являлось определение термина "Подъемно-поворотный штатив рентгеновского диагностического аппарата". Заключение содержит вывод: "Определение подъемно-поворотного устройства как устройства, обеспечивающего подъем в вертикальной плоскости и поворота относительно вертикальной оси считать правильным". Заявитель считает данное определение эксперта правильным в отличие от понятия, которое было дано Заказчиком в разъяснениях положений извещения о закупке, ввиду чего оборудование, предложенное победителем закупки, не подходит под описание объекта закупки, и заявка победителя должна быть отклонена.

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что характеристика "подъемно-поворотный штатив" содержится в КТРУ 26.60.11.113-00000114 "Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая", является обязательной для применения. Расшифровку или определение указанной характеристики КТРУ 26.60.11.113-00000114 не содержит.

Заказчик 01.11.2025 на вопрос участника закупки: "В ответе N CR111365 к характеристике "подъемно поворотный штатив" отнесено перемещение кронштейна держателя моноблока в вертикальной плоскости, что по нашему мнению относится к термину "подъемный". Просим разъяснить толкование термина "поворотный" и включает ли он в себя вращение штатива вокруг вертикальной оси" разъяснил:

"Характеристика "подъемно-поворотный штатив " подразумевает под сомой несколько проекций перемещения моноблока. Основное перемещение - это подъем моноблока в вертикальной оси.

Также штатив крепится к моноблоку в трех точках, которые и обеспечивают ПОВОРОТЫ моноблока. Одна точка крепления обеспечивает вращение моноблока вокруг горизонтальной плоскости, что необходимо для проведения рентгеновских исследований пациентов в положении "лежа" и "стоя". Две другие точки крепления добавляют изменение угла наклона моноблока относительно горизонтальной плоскости - для направления пучка рентгеновского излучения на пациента в положении "лежа". При этом вращение штатива вокруг вертикальной оси отсутствует, и оно излишне, так как аппарат имеет вышеописанные характеристики, а также колеса для перемещения аппарата по горизонтальной плоскости".

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что оценка соответствия предложения участника закупки проводилась исключительно на основании требований извещения об Аукционе с учетом разъяснений Заказчика относительно характеристики "подъемно-поворотный штатив", а не на основании заключения эксперта, которое содержит частную трактовку определения "подъемно-поворотный штатив" и не применимо к данному описанию объекта закупки.

Указанные разъяснения не были обжалованы Заявителем.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Для принятия решения о наличии в заявке недостоверных сведений комиссия по осуществлению закупок должна располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

В рассматриваемом случае Заявитель не представил таких неопровержимых доказательств, а лишь указал на предполагаемое несоответствие, основанное на частном толковании экспертом понятия "подъемно-поворотный штатив".

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о законности действий комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части признания заявки победителя соответствующей требованиям извещения Аукциона, поскольку неопровержимых доказательств недостоверности представленных сведений, которые являлись бы основанием для отклонения заявки победителя закупки, не выявлено и Заявителем в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд.