Решение Московское УФАС России от 25.11.2025 N 077/10/104-14731/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ф. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ФГБУ "Н", а также в присутствии уполномоченного представителя ИП К.: М. (доверенность N 1 от 01.08.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ФГБУ "Н" о включении сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП К. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мониторов (реестровый N 0373100001025000510).

28.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 09-2-25-44-1043К по результатам электронного аукциона на поставку мониторов (далее- Контракт).

ИКЗ: 251773411103577340100105560010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 06.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 06.11.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Приложение N 2 к Контракту этапом исполнения контракта является поставка товара по заявке заказчика. Срок поставки товара по этапу - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком.

Как следует из Решения о расторжении Контракта, Заказчик направил заявку от 26.08.2025 N 1 на сумму 4 815 467,39 руб. Срок поставки Товара - до 01.09.2025.

Заявка от 16.09.2025 N 2 на сумму 334 953, 55 руб. Срок поставки Товара - до 22.09.2025.

Заявка от 23.10.2025 N 3 на сумму 130 624,50 руб. (предварительно согласована с Поставщиком в рабочем порядке 17.09.2025). Срок поставки Товара - до 29.10.2025.

22.10.2025 Поставщик частично поставил Товар на сумму 2 659 420,03 руб.

согласно документу о приемке от 26.09.2025 N 00/00140 (испр. От 22.10.2025 N

4), размещенному в единой информационной системе.

По состоянию на 06.11.2025 Товар по заявкам от 26.08.2025 N 1 на сумму 2 512 391,04 руб., от 16.09.2025 N 2 на сумму 109 234,40 руб. не поставлен.

Поставщик сообщил о невозможности поставки отдельных позиций Товара по причине отсутствия Товара в продаже и снятия его с производства (письма от 27.08.2025 N б/н, от 09.10.2025 N б/н).

Поставщик предложил поставить Товар с улучшенными характеристиками без заключения дополнительного соглашения (письма от 08.09.2025 N б/н, от 10.09.2025 N б/н). Однако заявленный Поставщиком Товар с улучшенными характеристиками таковым не является (письмо от 01.10.2025 N АВН-21496/09).

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что Поставщик сообщил о невозможности поставки отдельных позиций Товара по причине отсутствия Товара в продаже и снятия его с производства (письма от 27.08.2025 N б/н, от 09.10.2025 N б/н).

Заказчиком 22.10.2025 подписан и размещен в ЕИС Закупки документ о приемке на сумму 2 659 420,03 руб. Таким образом, заявка Заказчика по этапу

Контракта исполнена Поставщиком на 55.25%.

Поставщиком в рамках исполнения Контракта были сделаны запросы на поставку вышеуказанного товара в различные организации. Однако согласно ответу официальных дистрибьюторов "Онлайнтрейд.ру", "Марвел-Дистрибуция", "Ситилинк" и "DNS" мониторы Acer 32" EI322QURSbmiipphx Nitro больше не доступны для поставки на территории России.

Так, в ответ на заявку Заказчика на поставку Товара от 26.08.2025 Исполнитель сообщил, что по независящим от Поставщика обстоятельствам не сможет осуществить поставку мониторов Acer 32" EI322QURSbmiipphx Nitro.

Принимая во внимание данное обстоятельство, Поставщик в своем обращении к Заказчику предложил рассмотреть на замену мониторы Acer Nitro XZ342CUV3bmiiphx и Acer Nitro XZ322QUV3bmiiphx черный.

В адрес Заказчика Поставщиком было направлено обращение о возможности поставки товара, который по своему качеству, техническим и функциональным характеристикам является улучшенным по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, однако Заказчиком данная замена согласована не была.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского

УФАС России

Отказать ФГБУ "Н" во включении информации об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.