Решение Краснодарского УФАС России от 25.11.2025 N 023/06/51-5184/2025

проведена внеплановая проверка в отношении - ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка накопителей данных внутренних" (извещение N 0318200065625000237) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка накопителей данных внутренних" (извещение N 0318200065625000237).

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

03.04.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200065625000237 на проведение электронного аукциона:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 95 400,00 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 11.04.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2025 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подано 6 заявок участников.

Определен победитель с идентификационным номером заявки 118650414 (участник закупки) с ценовым предложением 59 145,40 рублей.

16.10.2025 Победитель закупки направил протокол разногласий:

1. В пункте 12.1 срок действия Контракта указать в соответствии со сроком поставки и сроком исполнения Контракта, указанным в пункте 4.1 печатной формы;

2. В разделе 15 почтовый адрес Поставщика изложить в соответствии с печатной формой Контракта.

20.10.2025 Заказчик повторно опубликовал контракт, во внесении изменений отказал.

Победителем подписан Контракт.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В силу пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, который должен содержать информацию, предусмотренную пп. "а", "б", "г", "е" и "п" п. 1, пп. "а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

П.2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В силу пп. "г" п. 1) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки адрес юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо) в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованного филиала или представительства на территории Российской Федерации (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), адрес (место нахождения) обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона

Комиссия Управления отмечает, что, исходя из положений ст. 34 и ст. 51 Закона о контрактной системе, следует, что победитель не наделен правом изменения условий извещения о проведении закупки посредством протокола разногласий, равно как и Заказчик не наделен правом вносить какие-либо изменения в проект контракта помимо включения информации о победителе аукциона и его предложенной цене.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в срок, предусмотренный п. 1) ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, в адрес Заявителя направлен на подписание проект государственного контракта.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия установила, что проект контракта содержит все сведения, предусмотренные извещением о проведении электронного аукциона, в том числе адрес участника закупки, срок поставки и действие контракта. При этом, согласно размещенным сведениям в ЕИС 20.11.2025 контракт реестровая запись N 2231104008825001759 переведен на статус "Исполнение завершено".

С учетом представленных документов и доводов, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика (комиссии) не противоречат Закону о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. В указанных действия заказчика - ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.